中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂(lè)際多次強(qiáng)調(diào)，“要確保辦案安全，牢牢守住底線?！边@就要求，既要保證審查調(diào)查對(duì)象安全，也要保障涉案人員安全，做到“雙安全”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，站在政治和大局高度深刻認(rèn)識(shí)做好審查調(diào)查安全工作的極端重要性，采取有力措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，確保審查調(diào)查安全萬(wàn)無(wú)一失，為深化監(jiān)察體制改革和推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供有力保障。

　　確保留置調(diào)查“零事故”

　　留置措施是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行調(diào)查職能的一項(xiàng)重要措施，依法依規(guī)、安全有效運(yùn)用留置措施，對(duì)于監(jiān)委調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件發(fā)揮著重要作用。各級(jí)監(jiān)委使用留置措施，嚴(yán)格依法是根本，確保安全是底線。

　　留置場(chǎng)所應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。在各級(jí)紀(jì)委原“兩規(guī)”點(diǎn)基礎(chǔ)上改造建設(shè)留置場(chǎng)所和在公安機(jī)關(guān)特定場(chǎng)所設(shè)置的留置專區(qū)，都應(yīng)把確保安全作為根本原則和首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建、改造的留置場(chǎng)所或留置專區(qū)，應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收，確定沒(méi)有安全隱患、具備同步錄音錄像等條件，才能投入使用。

　　留置審批應(yīng)強(qiáng)化安全審核。留置審批是保障留置措施從嚴(yán)、規(guī)范、安全使用的重要制度性安排。在審批留置措施時(shí)，應(yīng)將安全審查擺在突出位置，對(duì)擬留置人員身體狀況不明或患有嚴(yán)重疾病的不批，留置場(chǎng)所軟硬件條件不符合安全要求的不批，看護(hù)力量達(dá)不到安全保障要求的不批，采取留置措施安全預(yù)案缺漏或不周密的不批。

　　留置管理應(yīng)不留安全漏洞。采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)委留置場(chǎng)所或公安機(jī)關(guān)特定場(chǎng)所留置專區(qū)進(jìn)行，涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，一般應(yīng)在監(jiān)委留置場(chǎng)所進(jìn)行留置。要把安全措施落實(shí)到留置工作全過(guò)程，嚴(yán)格按要求落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全防范工作。對(duì)留置過(guò)程中可能遇到的各種情形，都應(yīng)有預(yù)案、有規(guī)范化處置要求，并定期進(jìn)行演練。醫(yī)療保障是保證留置安全的一個(gè)重點(diǎn)，應(yīng)全天候、二十四小時(shí)地關(guān)注留置人員的身體狀況，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，確保其人身安全。

　　留置看護(hù)應(yīng)杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)留置看護(hù)管理，確保留置過(guò)程安全，是審查調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。湖北省部分市州探索由公安機(jī)關(guān)選派公安干警和特輔警組成看護(hù)隊(duì)伍，較好解決了留置場(chǎng)所看護(hù)工作專業(yè)化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化的問(wèn)題。

　　留置監(jiān)督應(yīng)做足安全防范。監(jiān)察法規(guī)定留置的最長(zhǎng)期限是六個(gè)月，到期必須解除。留置期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法保證被留置人的飲食、醫(yī)療、休息和安全等正當(dāng)權(quán)益，對(duì)存在違紀(jì)違法辦案行為的，應(yīng)從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行定期檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查相結(jié)合，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各級(jí)各類留置場(chǎng)所存在的安全隱患。加強(qiáng)信息報(bào)告，建立留置安全情況日?qǐng)?bào)告和突發(fā)事件限時(shí)報(bào)告制度。

　　確?！白咦x式”談話“零風(fēng)險(xiǎn)”

　　當(dāng)前，談話、詢問(wèn)、訊問(wèn)等“走讀式”談話成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查的常態(tài)和重要方式，但“走讀式”談話頻率高、分布廣、控制難，應(yīng)著重防范，確?！傲泔L(fēng)險(xiǎn)”。

　　意識(shí)要強(qiáng)。麻痹大意、想當(dāng)然不會(huì)出問(wèn)題是“走讀式”談話最大的安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的安全教育培訓(xùn)，促進(jìn)他們強(qiáng)化安全意識(shí)，熟悉規(guī)章制度，增強(qiáng)防范能力。今年3月，湖北省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，每一期培訓(xùn)班都宣講審查調(diào)查安全工作制度，并對(duì)確?！白咦x式”談話安全進(jìn)行了重點(diǎn)輔導(dǎo)。

　　預(yù)案要細(xì)。準(zhǔn)備與被審查調(diào)查人或涉案對(duì)象談話的，談話前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)是否適合談話進(jìn)行綜合研判。經(jīng)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)較高，難以防止發(fā)生安全問(wèn)題的，不應(yīng)進(jìn)行談話。談話前，應(yīng)周密制定談話方案和安全預(yù)案，一同報(bào)批，做到一次談話一個(gè)安全預(yù)案，一人一策。談話過(guò)程中發(fā)現(xiàn)對(duì)象涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪的，應(yīng)立即調(diào)整安全工作預(yù)案，第一時(shí)間按程序報(bào)批采取留置措施，不能該留不留，放任安全風(fēng)險(xiǎn)滋生。

　　管控要嚴(yán)。“走讀式”談話必須嚴(yán)格流程管控，把每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作抓規(guī)范、抓周密、抓到位，并步步留痕。談話前，一般應(yīng)向被談話人所在黨組織或單位主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)要通報(bào)情況和要求，并請(qǐng)其指定聯(lián)系、接送人員。談話中，應(yīng)密切關(guān)注對(duì)象身體和情緒變化，切實(shí)加強(qiáng)安全看護(hù)，確保對(duì)突發(fā)情況有效掌控。談話后，應(yīng)按照“誰(shuí)送誰(shuí)領(lǐng)、誰(shuí)接誰(shuí)送”的要求將談話對(duì)象安全送回，履行好交接手續(xù)。

　　方法得當(dāng)?！白咦x式”談話不同于留置，如果談話期間不重視思想政治工作和政策把握、節(jié)奏控制，就可能滋生安全隱患。所以，“走讀式”談話一定要注意方式方法，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。談話結(jié)束前，應(yīng)對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行思想疏導(dǎo)、講明道理、講清政策，減輕其精神和心理壓力。談話結(jié)束后，可以根據(jù)實(shí)際情況，將談話對(duì)象的思想、心理、情緒等情況告知所在單位黨組織或家屬，提醒做好必要的防范工作。

　　抓好落實(shí)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵

　　一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有審查調(diào)查”的底線意識(shí)，切實(shí)把審查調(diào)查安全工作責(zé)任擔(dān)起來(lái)。

　　壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持以上率下，一把手抓一把手，層層傳導(dǎo)壓力。紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自抓、具體抓、經(jīng)常抓安全工作，做到逢會(huì)必講安全，有案必提安全，節(jié)假日到審查調(diào)查場(chǎng)所檢查安全，帶動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門始終繃緊安全這根弦。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持一線辦公，精準(zhǔn)研判指揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)安全責(zé)任。

　　壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委辦案部門對(duì)審查調(diào)查安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，做細(xì)做實(shí)審查調(diào)查方案和安全預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查人員的教育管理和監(jiān)督，把審查調(diào)查安全要求體現(xiàn)到每一起案件、每一次談話全過(guò)程。審查調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格按照審查調(diào)查和談話方案開(kāi)展工作，防止隨意擴(kuò)大談話范圍、延長(zhǎng)談話時(shí)間，始終依紀(jì)依法安全審查調(diào)查。

　　壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理部門對(duì)審查調(diào)查安全工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)把抓安全、管安全、督安全擺在突出位置抓，切實(shí)履行職能，盡到責(zé)任，發(fā)揮作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委安全管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，督促整改到位，不留隱患、不留漏洞、不留風(fēng)險(xiǎn)。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，發(fā)生審查調(diào)查安全事故的，一律成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;存在違規(guī)辦案問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅處理。