既有線吊裝安全風險評估報告

　　評論：　更新日期：2013年12月07日

3.2.1 評估依據及原則（詳見下表）

3.2.2 風險控制措施計劃（詳見下表）

3.2.3 危險源等級評估

經過評估，鴨子河特大橋連續(xù)梁拱在鋼管拱肋、吊桿施工過程中危險等級在I級~IV級之間。

詳見下表《危險源等級評估一覽表》

危險源等級評估一覽表
序號	區(qū)域、場所、過程	鋼管拱肋、吊桿施工				評估等級
序號	危險源	可能導致的事故	過程、活動	可能性	后果	評估等級
1	因指揮錯誤、失誤或違章指揮導致吊裝物體墜落進入既有線	鐵路交通事故	架拱支架的搭設	極小	重大損失	Ⅲ
2	支架強度、剛度不夠或穩(wěn)定性差，導致支架垮塌落入既有線	鐵路交通事故	架拱支架的搭設	中等	重大損失	Ⅳ
3	支架上操作平臺設置不規(guī)范導致發(fā)生墜物、墜人事件	意外傷害	架拱支架的搭設	中等	中度損失	Ⅲ
4	臨時用電不規(guī)范，導致鋼結構整體帶電，造成作業(yè)人員群體觸電	意外傷害	架拱支架的搭設	極小	輕度損失	Ⅰ
5	夜間施工，照明不良或惡劣氣候與環(huán)境吊裝作業(yè)，導致物體墜落進入既有線	鐵路交通事故	架拱支架的搭設	中等	重大損失	Ⅳ
6	支架強度、剛度不夠或穩(wěn)定性差，導致支架上拱肋拼裝節(jié)段落入既有線	鐵路交通事故	鋼管拱肋吊裝	中等	重大損失	Ⅳ
7	拱肋節(jié)段吊裝就位后未采取有效的支持，導致拱肋失穩(wěn)，發(fā)生傾覆落入既有線	鐵路交通事故	鋼管拱肋吊裝	中等	重大損失	Ⅳ
8	焊接拱肋時焊碴落入梁面后反彈進入橋下既有線	鐵路交通事故	鋼管拱肋吊裝	很大	中度損失	Ⅳ
9	節(jié)段拼裝操做時，小型構件墜落入橋面后反彈進入既有線????????	鐵路交通事故	鋼管拱肋吊裝	極小	中度損失	Ⅱ
10	夜間施工，照明不良或惡劣氣候與環(huán)境吊裝作業(yè)，導致物體墜落進入既有線	鐵路交通事故	鋼管拱肋吊裝	中等	重大損失	Ⅳ
11	上下支架安全通道設置缺陷，導致人員登高作業(yè)失足跌落，造成傷害	意外傷害	鋼管拱肋吊裝	極小	輕度損失	Ⅰ
12	因監(jiān)護失誤導致2側鋼管混凝土壓注不對稱或不平衡，對鋼管拱肋照成偏壓，照成拱肋變形垮塌墜入既有線	鐵路交通事故	混凝土壓注	極小	重大損失	Ⅲ
13	排漿孔排出的混凝土落入梁面反彈后進入既有線	鐵路交通事故	混凝土壓注	很大	中度損失	Ⅳ
14	沖洗輸送泵廢水順梁面下落流入承力索上導致短路。	鐵路交通事故	混凝土壓注	很大	中度損失	Ⅳ
15	因違章操作導致吊桿張拉力過大造成吊桿拉斷，油頂飛出落入既有線	鐵路交通事故	吊桿安裝及張拉	極小	中度損失	Ⅱ
16	因指揮錯誤、失誤或違章指揮導致吊裝物體墜落進入既有線	鐵路交通事故	吊桿安裝及張拉	極小	輕度損失	Ⅰ
17	拱頂張拉操作時小型機具不慎墜落橋面后反彈進入既有線	鐵路交通事故	吊桿安裝及張拉	極小	中度損失	Ⅱ
18	上下拱頂安全通道設置缺陷，導致人員登高作業(yè)失足跌落，造成傷害。	意外傷害	吊桿安裝及張拉	極小	輕度損失	Ⅰ
19	安全組織機構不健全、安全責任制未落實、安全管理規(guī)章制度不完善、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應急預案及響應缺陷、培訓制度不完善、安全投入不足等導致安全管理失控，造成安全事故發(fā)生。	安全事故	全過程	中等	重大損失	Ⅳ

風險控制措施

根據已經評估出的危險源等級一覽表中，對危險源項目，特別是等級較高的危險源項目制定整改措施，使其等級降低（甚至消除），其整改措施詳見下表，《危險源整改措施一覽表》。

鴨子河特大橋系桿拱連續(xù)梁施工必須建立和完善各項安全管理制度。高風險工序或作業(yè)必須編制施工方案或安全專項施工方案并經路局批準，作業(yè)時必須按方案要求做好防護或要點作業(yè)。施工要點程序必須嚴格執(zhí)行路局“八不準”制度，即：施工計劃未經審批不準施工；未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書不準施工；沒有合格的施工負責人不準施工；沒有經過培訓并考試合格的人員不準施工；沒有召開施工協(xié)調會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工；不登記要點不準施工；配合單位人員不到位不準施工；沒有制訂安全應急措施不準施工。中度風險和低度風險必須嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工各項安全管理規(guī)定和標段的營業(yè)線施工安全管理措施。

營業(yè)線施工鐵路交通事故應急預案

橋梁跨營業(yè)線施工可能影響鐵路運輸安全，造成鐵路交通事故。為識別潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性，并對其做出應急準備與響應，以預防和最低程度地減少事故或緊急情況發(fā)生時可能隨之引發(fā)的疾病、傷害和財產損失等，特制定本應急預案。

應急救援組織機構

為了提高應對風險和防范事故的能力，局指揮部成立營業(yè)線施工突發(fā)事件應急救援領導小組，局指揮部安全領導小組成員為應急救援領導小組主要成員，組長由局指指揮長擔任，局指常務副指揮長、副指揮長和黨工委副書記任副組長，成員由局指總工程師、安全總監(jiān)及各部門負責人。項目部分別組成現(xiàn)場應急救援領導小組、作業(yè)隊組成搶險隊。應急救援值班室設在局指調度和各項目部主調度，局指調度值班電話：028-83922978。同時設以下工作組：

5.1.1 搶險組：組長由指揮長擔任，成員由常務副指揮長、副指揮長、總工程師、安全總監(jiān)、安質部長、物資設備部長、工程部長及項目部人員和作業(yè)隊人員組成。主要職責是組織實施搶險行動方案，協(xié)調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。

?	危險源整改措施一覽表									?	?
?	序號		可能發(fā)生危險的程序、場所、工序		原風險等級		整改措施	改正后風險等級		?	?
?										?	?
?	1		因指揮錯誤、失誤或違章指揮導致吊裝物體墜落進入既有線		Ⅲ		對施工、管理人員加強安全教育培訓，對特種機械操作人員加強管理，設專人指揮起重吊裝作業(yè)，加強在作業(yè)過程中得監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的隱患及時消除。	I		?	?
?	2		支架強度、剛度不夠或穩(wěn)定性差，導致支架垮塌落入既有線		Ⅳ		對支架部分在原評審方案的基礎上進行了細化，對支架體系進行了加強，同時對支架的穩(wěn)定性和剛度進行了檢算，經檢算其強度、剛度、穩(wěn)定性均能滿足要求，在實施過程中嚴格按照細化的方案進行實施。	Ⅲ		?	?
?	3		支架上操作平臺設置不規(guī)范導致發(fā)生墜物、墜人事件		Ⅲ		在原評審方案的基礎上進行了細化，對支架上操作平臺專門進行了設計，與支架系統(tǒng)同時設計、同時施工、同時投入應用，確保安全。	I		?	?
?	4		臨時用電不規(guī)范，導致鋼結構整體帶電，造成作業(yè)人員群體觸電		Ⅰ		/	/		?	?
?	5		夜間施工，照明不良或惡劣氣候與環(huán)境吊裝作業(yè)，導致物體墜落進入既有線		Ⅳ		增加夜間照明等數(shù)量，在照明不良或惡劣氣候與環(huán)境的情況下，禁止一切吊裝作業(yè)	I		?	?
?	6		支架強度、剛度不夠或穩(wěn)定性差，導致支架上拱肋拼裝節(jié)段落入既有線		Ⅳ		對支架部分在原評審方案的基礎上進行了細化，對支架體系進行了加強，同時對支架的穩(wěn)定性和剛度進行了檢算，經檢算其強度、剛度、穩(wěn)定性均能滿足要求，在實施過程中嚴格按照細化的方案進行實施。	I		?	?
?	7		拱肋節(jié)段吊裝就位后未采取有效的支持，導致拱肋失穩(wěn)，發(fā)生傾覆落入既有線		Ⅳ		對支架部分在原評審方案的基礎上進行了細化，對拱肋節(jié)段在架設過程中的穩(wěn)定因素進行了專項考慮，在支架頂部設計了平橫裝置，確保拱肋的平橫，對鋼管拱肋在連接時也進行了改進，采用栓接，能有效的節(jié)約時間，加快進度。	I		?	?
?	8		焊接拱肋時焊碴落入梁面后反彈進入橋下既有線		Ⅳ		在橋面兩側設置防護圍欄，其高度不小于1.6m，可以有效的確保焊碴不由梁面反彈進入既有線，同時要做到車過機停，火車通過時，防護人員通知后立即停止焊接。	II		?	?
危險源整改措施一覽表											?
序號		可能發(fā)生危險的程序、場所、工序		原風險等級		整改措施			改正后風險等級		?
											?
9		節(jié)段拼裝操做時，小型構件墜落入橋面后反彈進入既有線????????		Ⅱ		/			/		?
10		夜間施工，照明不良或惡劣氣候與環(huán)境吊裝作業(yè)，導致物體墜落進入既有線		Ⅳ		增加夜間照明等數(shù)量，在照明不良或惡劣氣候與環(huán)境的情況下，禁止一切吊裝作業(yè)			I		?
11		上下支架安全通道設置缺陷，導致人員登高作業(yè)失足跌落，造成傷害		Ⅰ		/			/		?
12		因監(jiān)護失誤導致2側鋼管混凝土壓注不對稱或不平衡，對鋼管拱肋照成偏壓，照成拱肋變形垮塌墜入既有線		Ⅲ		編制了專項作業(yè)指導書，嚴格按照作業(yè)指導書上規(guī)定施工			II		?
13		排漿孔排出的混凝土落入梁面反彈后進入既有線		Ⅳ		編制了專項作業(yè)指導書，在作業(yè)指導書上已經明確了治理的方案，即在拱頂排漿管口裝一個180°彎頭，彎頭另外一側接上PVC管，一直到橋面上混凝土垃圾箱中，可以保證排除的混凝土能夠平穩(wěn)的落入碴箱而不到處飛濺，施工是嚴格按照作業(yè)指導書進行操作施工。			I		?
14		沖洗輸送泵廢水順梁面下落流入承力索上導致短路。		Ⅳ		規(guī)定不允許在橋面上沖洗輸送泵。			/		?
15		因違章操作導致吊桿張拉力過大造成吊桿拉斷，油頂飛出落入既有線		Ⅱ		/			/		?
16		因指揮錯誤、失誤或違章指揮導致吊裝物體墜落進入既有線		Ⅰ		/			/		?
17		拱頂張拉操作時小型機具不慎墜落橋面后反彈進入既有線		Ⅱ		/			/		?
18		上下拱頂安全通道設置缺陷，導致人員登高作業(yè)失足跌落，造成傷害。		Ⅰ		/			/		?
19		安全組織機構不健全、安全責任制未落實、安全管理規(guī)章制度不完善、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應急預案及響應缺陷、培訓制度不完善、安全投入不足等導致安全管理失控，造成安全事故發(fā)生。		Ⅳ		在新的施工方案當中對管理安全組織機構從新建立和健全、嚴格落實安全責任制，制定完善的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程同時制定詳細的事故應急預案及響應，建立完整的培訓制度，對安全投入保證。			I		?
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5.1.2 安全保衛(wèi)組：組長由黨工委副書記擔任，成員由綜合部長、項目部書記和綜合部長組成主要職責是負責事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，負責現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。

5.1.3 后勤保障部：組長由黨工委副書記擔任，成員由項目物資設備部、綜合部、財務部人員組成。主要職責是負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。

5.1.4 醫(yī)療救護組：組長由指揮部黨委副書記擔任，成員由請求地方支援的醫(yī)務人員組成。主要職責是負責現(xiàn)場傷員的救護等工作。

5.1.5 善后處理組：組長由項目經理擔任，成員由指揮部領導班子組成。主要職責是負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。

5.1.6 事故調查組：主要配合路局有關部門調查，自行調查時組長由指揮長或上級責任部門領導擔任，指揮部相關部門人員或局有關部門人員任組員，局有關技術專家組成。主要職責是配合路局調查組對現(xiàn)場調查工作，負責對事故現(xiàn)場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。