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淺析安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的管理

文檔作者：陳建軍文檔來源：佛山供電局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月25日
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l4卷(2012年第12期) 電力安全技術(shù) J
淺析安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的管理
陳建軍
(佛山供電局，廣東佛山528000)
[摘要]通過對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理四大部分27個(gè)項(xiàng)目的檢查分析，重點(diǎn)闡述了
其中5個(gè)項(xiàng)目的問題，并對(duì)各部分及外委試驗(yàn)所暴露出來的問題提出了 進(jìn)建議。
[關(guān)鍵詞]安全工器具；個(gè)人防護(hù)用品；現(xiàn)狀；分析
通過對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理的專項(xiàng)
檢查分析發(fā)現(xiàn)，由于外委試驗(yàn)單位對(duì)安全工器具與
個(gè)人防護(hù)用品試驗(yàn)工作不重視，委托單位以包代管，
對(duì)外委試驗(yàn)單位的能力審查、試驗(yàn)隋況不監(jiān)管、試
驗(yàn)結(jié)果不審查，造成安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品普
遍存在管理流程不規(guī)范、試驗(yàn)資質(zhì)不全、試驗(yàn)人員
水平參差不齊、試驗(yàn)方法和試驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范等問題。
1 管理現(xiàn)狀分析
1．1 總體分析
從抽查情況看，各單位能夠認(rèn)真執(zhí)行((廣東電
網(wǎng)公司地區(qū)供電局安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理
標(biāo)準(zhǔn) 的要求，認(rèn)真落實(shí)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用
品的全過程管理，正確評(píng)估管理各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)
并制定控制措施，安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的規(guī)
范化管理水平明顯提升。由于各單位工作性質(zhì)的不
同，以及抽查人員的觀察角度和抽查樣本的區(qū)別，
各單位抽查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量并不能完全反映管理水
平的差異。 ‘
1．2 專項(xiàng)分析
專項(xiàng)檢查是按照((廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局安
全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn) 的要求全過程
管理檢查，由需求識(shí)別，采購(gòu)、發(fā)放、培訓(xùn)，存放
與使用，試驗(yàn)、檢查與報(bào)廢四大部分共27個(gè)項(xiàng)目
組成。
1．2．1 四大部分檢查情況分析
通過對(duì)四大部分檢查發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)、發(fā)放、培
訓(xùn)，存放與使用，試驗(yàn)、檢查與報(bào)廢這3部分發(fā)現(xiàn)
問題較少。而需求識(shí)別是體系的要求，這方面工作
2011年才開始起步，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，各單位的執(zhí)
行情況與體系要求仍有差距，主要是沒能全面開展
需求識(shí)別，個(gè)別識(shí)別的要求在標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確到位，
識(shí)別后如何落實(shí)配置問題有待完善等。總體上，四
大部分發(fā)現(xiàn)的問題與佛山供電局的現(xiàn)狀是相符的，
也基本反映了該局安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理
的短板。
1．2．2 27個(gè)檢查項(xiàng)目分析
通過對(duì)7個(gè)項(xiàng)目的檢查發(fā)現(xiàn)，其中有l(wèi)2個(gè)項(xiàng)
目的問題數(shù)為0，7個(gè)項(xiàng)目的問題超過3個(gè)，5個(gè)
項(xiàng)目問題超過5個(gè)，1個(gè)項(xiàng)目的問題超過l0個(gè)。
第一大部分的6個(gè)項(xiàng)目中有5項(xiàng)存在問題，其他部
分的問題則主要集中在個(gè)別項(xiàng)目。
沒有發(fā)現(xiàn)問題的12個(gè)項(xiàng)目中，主要是領(lǐng)用、
培訓(xùn)、清冊(cè)、庫(kù)房存放、定期試驗(yàn)和檢查的管理，
這些項(xiàng)目有多年工作沉淀累積的經(jīng)驗(yàn)，并且去年省
公司頒發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)中沒有提出新的要求，工作涉
及的流程比較簡(jiǎn)單，涉及的單位和人員也相對(duì)固定。
在發(fā)現(xiàn)問題的l5個(gè)項(xiàng)目中，最突出的主要有·
以下5個(gè)項(xiàng)目，它們發(fā)現(xiàn)的問題均超過5個(gè)。
(1)參與需求識(shí)別的人員。屬于體系的管理要
求，要求參加需求識(shí)別的人員包括專業(yè)人員、醫(yī)務(wù)
人員和一線員工。發(fā)現(xiàn)的主要問題是參與需求識(shí)別
的人員不全，而大部分是缺少醫(yī)務(wù)人員參與識(shí)別。
這主要是由于各單位是第一次進(jìn)行需求識(shí)別工作，
識(shí)別工作不規(guī)范，且各單位均沒有醫(yī)務(wù)人員，對(duì)醫(yī)
務(wù)人員如何參與識(shí)別的問題缺少指引。
(2)承包商的需求識(shí)別。屬于體系的管理要求，
要求組織承包商開展需求識(shí)別并落實(shí)配置。發(fā)現(xiàn)的
主要問題是大部分單位沒有要求承包商開展此項(xiàng)工
一 一
J 電力安全技術(shù) 第l4卷(2012年第12期)
作、承包商的需求識(shí)別不全面或沒有落實(shí)配置。這
主要是由于各單位是第一次進(jìn)行需求識(shí)別工作，對(duì)
承包商如何開展識(shí)別的問題沒有統(tǒng)一的規(guī)范。
(3)驗(yàn)收。是該局一直以來的執(zhí)行要求，要求
物流中心和使用單位對(duì)采購(gòu)的安全工器具與個(gè)人防
護(hù)用品共同驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收表格。發(fā)現(xiàn)的主要問
題是大部分安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品均沒有履行
此項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)或手續(xù)不規(guī)范。這主要是由于物流中
心、使用單位沒有做好協(xié)調(diào)溝通，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的
要求履行好驗(yàn)收職責(zé)，且以往的檢查中也較少關(guān)注
這一點(diǎn)，以致問題一直存在。
(4)編號(hào)管理。是該局一直以來的執(zhí)行要求，
要求安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品統(tǒng)一編號(hào)管理。發(fā)
現(xiàn)的主要問題是個(gè)別單位未能嚴(yán)格按照編號(hào)規(guī)則對(duì)
安全工器具與公用的個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行編號(hào)。這
主要是因?yàn)槭」驹?01 1年印發(fā)了新的編號(hào)規(guī)則，
部分單位沒有嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求更新。
(5)報(bào)廢管理。是該局一直以來的執(zhí)行要求，
要求不合格的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)及時(shí)按
照該局的報(bào)廢流程進(jìn)行報(bào)廢。發(fā)現(xiàn)的主要問題是大
部分單位的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品沒有按照該
局的報(bào)廢流程進(jìn)行報(bào)廢。主要原因是不少管理人員
對(duì)該局固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程不熟悉，
或者怕麻煩，沒有嚴(yán)格按照該局的報(bào)廢流程執(zhí)行。
以上5個(gè)項(xiàng)目是安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管
理最短的短板，另外對(duì)于超過3個(gè)問題的其他項(xiàng)目，
各單位也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，舉一反三，不斷完善管理。
2 暴露的管理問題
· 2．1 省公司的管理標(biāo)準(zhǔn)未能完全落地
廣東電網(wǎng)公司安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管
理標(biāo)準(zhǔn) 已于2011年上半年印發(fā)，但截至目前仍
有不少管理要求，如需求識(shí)別、驗(yàn)收、編號(hào)、報(bào)廢
等未能落地。建議按管理標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行梳理并逐條
落實(shí)，確保管理標(biāo)準(zhǔn)的每一個(gè)要求均能有效落地。
2．2 部分領(lǐng)導(dǎo)和員工的重視程度不足
領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理
的重視程度不足；對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的
管理的流程和要求不熟悉；對(duì)所轄的安全工器具與
個(gè)人防護(hù)用品不掌握、不清楚。管理僅僅流于接受
檢查的表面，沒有真正抓好落實(shí)。建議各單位領(lǐng)導(dǎo)
一 一
加強(qiáng)對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理重要性的認(rèn)
識(shí)，重視人身安全管理問題，將工作落到實(shí)處。
2．3 外委試驗(yàn)以包代管現(xiàn)象明顯
從外委試驗(yàn)單位的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分委托單位
僅僅知道試驗(yàn)單位具備5類承試資質(zhì)，對(duì)其試驗(yàn)?zāi)?
力、試驗(yàn)管理情況、試驗(yàn)結(jié)果監(jiān)管明顯不到位，也
無人過問試驗(yàn)標(biāo)簽和試驗(yàn)報(bào)告管理紊亂的情況。建
議委托單位杜絕“以包代管”，要監(jiān)管到位，不得
發(fā)生試驗(yàn)報(bào)告不全或有明顯錯(cuò)漏、未試驗(yàn)但試驗(yàn)標(biāo)
簽早已到手等現(xiàn)象。
3 改進(jìn)建議
3．1 各部分的改進(jìn)建議
3．1．1 需求識(shí)別
(1)應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，以本單位各崗位、
各工種員工，以及承包商、實(shí)習(xí)人員、參觀檢查人
員作為防護(hù)對(duì)象，全面開展需求識(shí)別。
(2)應(yīng)對(duì)不同施工類型的承包商分別制定需求
識(shí)別表，要求每個(gè)承包商均按照識(shí)別表落實(shí)安全工
器具與個(gè)人防護(hù)用品的配置，并將情況報(bào)各單位審
核、備案。
(3)醫(yī)務(wù)室應(yīng)對(duì)識(shí)別表進(jìn)行審核并提出醫(yī)學(xué)方
面的專業(yè)意見。
(4)應(yīng)為員工配置足夠的安全工器具與個(gè)人防
護(hù)用品，確保員工人身安全。
(5)應(yīng)按照需求識(shí)別的結(jié)果配置接地線。
3．1．2 采購(gòu)、發(fā)放、培訓(xùn)
(1)要求不得采購(gòu)“三無”產(chǎn)品(無廠家標(biāo)志、
產(chǎn)品許可證和產(chǎn)品合格證)。而對(duì)于使用單位，驗(yàn)
收時(shí)需要看是否有廠家標(biāo)志和產(chǎn)品合格證，并且在
工器具清單上做好相關(guān)登記。 ．
(2)根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，由省公司統(tǒng)一建立準(zhǔn)
人目錄清單。在省公司未建立準(zhǔn)入目錄前，采購(gòu)單
位應(yīng)多征求使用部門和專業(yè)部門有經(jīng)驗(yàn)的專家意
見，盡量選擇質(zhì)量、口碑較好的廠家。
(3)按照接地線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，接地線使用
的護(hù)套必須是透明護(hù)套，采購(gòu)單位和使用單位應(yīng)嚴(yán)
格把關(guān)。
(4)按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全工器具與個(gè)人
防護(hù)用品到貨后，應(yīng)由采購(gòu)單位和使用單位共同驗(yàn)
收和并填寫驗(yàn)收表。
第14卷(2012年第12期) 電力安全技術(shù)
3．1．3 存放與使用
(1)按照管理標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)規(guī)則要求，應(yīng)對(duì)安全
工器具和公用的個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理。
(2)應(yīng)做好安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的定置
管理。
(3)按照管理標(biāo)準(zhǔn)要求，在安全工器具與個(gè)人
防護(hù)用品的運(yùn)輸過程中，應(yīng)使用專用護(hù)套或工具箱。
(4)工器具房應(yīng)做好領(lǐng)用記錄。
3．1．4 試驗(yàn)、檢查和報(bào)廢
(1)按照管理標(biāo)準(zhǔn)，安全工器具及個(gè)人防護(hù)用
品檢查表填寫非常不方便，且沒有實(shí)際意義的問題，
可以使用簡(jiǎn)單一點(diǎn)的填寫方法，如填“、／，”。
(2)使用單位不能“以包代管”，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)
外委單位提供的標(biāo)簽、報(bào)告等，確保安全工器具與
個(gè)人防護(hù)用品的試驗(yàn)可靠、到位。
(3)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的報(bào)廢必須嚴(yán)
格按照該局固定資產(chǎn)或非固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程執(zhí)
行，并做好相關(guān)記錄。
3．2 外委試驗(yàn)的改進(jìn)建議
(1)對(duì)于有拉力、載荷等非絕緣類試驗(yàn)項(xiàng)目的
安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的
單位進(jìn)行試驗(yàn)。
(2)試驗(yàn)人員應(yīng)取得試驗(yàn)工種的特種作業(yè)證或
試驗(yàn)技能資格認(rèn)定證書。
(3)必須建立安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品試驗(yàn)
全過程管理的規(guī)定或流程；同時(shí)建議制定每類工器
J意
具的試驗(yàn)具體步驟和要求(類似表單的形式)，張
貼在相應(yīng)的試驗(yàn)場(chǎng)所，從而規(guī)范試驗(yàn)行為。
(4)加強(qiáng)試驗(yàn)人員的培訓(xùn)，確保試驗(yàn)人員熟悉
試驗(yàn)規(guī)程和要求。
(5)必須設(shè)置待試驗(yàn)區(qū)和已試驗(yàn)區(qū)，并按照區(qū)
域設(shè)置擺放安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。
(6)試驗(yàn)的臺(tái)架應(yīng)長(zhǎng)期固定接地，避免試驗(yàn)時(shí)
忘記臨時(shí)接地。
(7)嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)程，對(duì)接地棒和接地線分
別試驗(yàn)，分別出具試驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)標(biāo)簽。
(8)嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)程的要求和方法，完善絕
緣靴和絕緣手套的試驗(yàn)。
(9)必須嚴(yán)格按照試驗(yàn)原始數(shù)據(jù)出具試驗(yàn)報(bào)
告，規(guī)范原始數(shù)據(jù)記錄。
(1O)絕緣手套、絕緣靴等有1只不合格，則
整對(duì)定為不合格。
(1 1)由于該局安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品有
報(bào)廢的要求，試驗(yàn)不合格的產(chǎn)品應(yīng)返還委托單位。
(12)接地棒和絕緣桿試驗(yàn)時(shí)發(fā)熱，應(yīng)認(rèn)定為
不合格。
(13)應(yīng)規(guī)范試驗(yàn)報(bào)告的格式。
(14)試驗(yàn)標(biāo)簽應(yīng)該按照試驗(yàn)報(bào)告制定，確保
試驗(yàn)數(shù)據(jù)的一致性。
(15)標(biāo)簽應(yīng)與已試驗(yàn)的工器具編號(hào)一致，一
一對(duì)應(yīng)，以保證試驗(yàn)標(biāo)簽的嚴(yán)肅陛。
(收稿日期：2012-09-07)
大唐新能源公司3項(xiàng)目首批機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電
近日，大唐新能源公司3項(xiàng)目首批機(jī)組先后成功并網(wǎng)發(fā)電。3個(gè)項(xiàng)目分別是：王家灣風(fēng)電場(chǎng)
首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，右中好腰、奈曼鋪2項(xiàng)目首批5臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。王家灣風(fēng)電項(xiàng)目位于陜西
省安塞縣，計(jì)劃安裝33臺(tái)1．5 Mw 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量49．5 Mw。該項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組順利并
網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目在建設(shè)當(dāng)年即投產(chǎn)的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了新能源陜西分公司在役機(jī)組“零”的
突破。右中好腰、奈曼鋪項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗，．于2010年獲得核準(zhǔn)，場(chǎng)內(nèi)新建
220kV升壓站l座，本期安裝容量為120MVA的主變1臺(tái)，計(jì)劃安裝風(fēng)電機(jī)組66臺(tái)，工程總裝
機(jī)容量為99 MW。該項(xiàng)目自開工建設(shè)以來，新能源公司先后按計(jì)劃完成了升壓站土建施工、電氣
設(shè)備安裝、一二次設(shè)備調(diào)試等工作，完成了配套的92．365 km 220 kV送出線路的建設(shè)。新能源公
司最終于2012-12-07T19：55實(shí)現(xiàn)右中好腰、奈曼鋪項(xiàng)目升壓站、送出線路成功送電；2012—12-
08T07：35實(shí)現(xiàn)了首批5臺(tái)機(jī)組成功送電，機(jī)組的成功并網(wǎng)發(fā)電為2項(xiàng)目的全面投產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的
基礎(chǔ)。 (來源：大唐新能源公司2012—12—12)
一9一

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