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火災(zāi)高危單位消防評(píng)估初探

文檔作者：宋哲文檔來源：重慶消防安全技術(shù)研究服務(wù)有限責(zé)任公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年11月19日
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2016 年8 月
火災(zāi)高危單位消防評(píng)估初探
宋哲（重慶消防安全技術(shù)研究服務(wù)有限責(zé)任公司，重慶401120）
摘要：伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，各種建筑結(jié)構(gòu)、裝修
形式的建筑物大量出現(xiàn)，致使火災(zāi)隱患不斷，各處火災(zāi)頻繁，作
為消防監(jiān)管重中之重的火災(zāi)高危單位，緊迫的形勢(shì)推動(dòng)了火災(zāi)
高危單位消防評(píng)估的建立、健全和發(fā)展?；馂?zāi)高危單位消防評(píng)
估能夠有效推動(dòng)社會(huì)化消防服務(wù)工作，是消防工作社會(huì)化管理
的創(chuàng)新舉措，是符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的。本文就火災(zāi)高危單
位消防評(píng)估工作展開探討，闡述了火災(zāi)高危單位的含義，對(duì)火
災(zāi)高危單位消防評(píng)估方法進(jìn)行了總結(jié)，明確了火災(zāi)高危單位消
防評(píng)估的作用及存在意義，對(duì)現(xiàn)階段火災(zāi)高危單位消防評(píng)估工
作存在的問題開展分析，以探求提高火災(zāi)高危單位消防評(píng)估的
改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)；高危單位；消防評(píng)估；改進(jìn)措施
“火災(zāi)”在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)是僅次于自然災(zāi)害的一種社會(huì)災(zāi)
害種類，直接關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，存于社會(huì)的火災(zāi)高危
單位更是火災(zāi)隱患眾多，火災(zāi)荷載巨大，是火災(zāi)消防工作的重
點(diǎn)、難點(diǎn)，2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工
作的意見》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào))，并于2013年《火災(zāi)高危單位消防
安全評(píng)估導(dǎo)則(試行)》(公消(2013) 60號(hào)，)和《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)
管理規(guī)定》(公安部令[2014]第129號(hào)，)經(jīng)公安部消防局研究下
發(fā)，后公安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》（GAll57-
2014)公布。規(guī)定規(guī)范文件對(duì)“火災(zāi)高危單位”進(jìn)行了界定，明確
了消防評(píng)估的評(píng)估內(nèi)容、步驟程序、評(píng)估判定以及社會(huì)消防技
術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)內(nèi)涵，為社會(huì)消防服務(wù)規(guī)范的法律依據(jù)。
1 火災(zāi)高危單位的含義界定
2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的
意見》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào))提出“火災(zāi)高危單位”的說法，2013年的
《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則(試行)》(公消(2013) 60號(hào)，)對(duì)
“火災(zāi)高危單位”的界定更加明確，專指對(duì)極易造成群傷群死火
災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、地下公共建筑、易燃易爆單位等高危單
位。因此，火災(zāi)高危單位界定要以建筑面積、高度、人員密度、
規(guī)模、性質(zhì)、火災(zāi)荷載等方面為主要條件因素。
2 火災(zāi)高危單位消防評(píng)估的內(nèi)容
從2013年的《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則(試行)》(公
消(2013) 60號(hào)，)可以看出，火災(zāi)高危單位消防評(píng)估的內(nèi)容主要
有高危單位火災(zāi)隱患檢查整改；電器、燃?xì)庥闷吩u(píng)估檢查；易燃
易爆危險(xiǎn)品管理；消防合法性等10多項(xiàng)的要求，即主要?dú)w納為
消防安全管理、消防設(shè)施設(shè)備、建筑防火三大方面內(nèi)容。
3 火災(zāi)高危單位消防評(píng)估的方法
火災(zāi)高危單位消防評(píng)估方法主要采用兩種，分別是“定性
評(píng)估法”和“定量評(píng)估法”。其中“定性評(píng)估法”，是依據(jù)必要的
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，利用直觀判斷和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體火災(zāi)高危單位的
消防安全狀況進(jìn)行分析定性，而“定量評(píng)估法”則是綜合考量評(píng)
估單位的火災(zāi)事故發(fā)生概率及產(chǎn)生火災(zāi)后果，以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的定
量大小數(shù)值來評(píng)估該單位的火災(zāi)安全級(jí)別，從而得出該單位的
火災(zāi)危險(xiǎn)性或者以標(biāo)準(zhǔn)的安全分級(jí)來明確表示火災(zāi)安全的度；
在或是對(duì)火災(zāi)事故的過程進(jìn)行模擬動(dòng)態(tài)仿真，以科學(xué)定量評(píng)判
火災(zāi)事故危險(xiǎn)性。
4 火災(zāi)高危單位消防評(píng)估的應(yīng)用
火災(zāi)高危單位消防評(píng)估工作應(yīng)用廣泛，具有實(shí)際的應(yīng)用
作用。
首先，火災(zāi)高危單位消防評(píng)估可以提供具體數(shù)據(jù)，以方便
各級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)高危單位的監(jiān)管工作?？茖W(xué)、系統(tǒng)的火災(zāi)
高危單位消防評(píng)估，可以數(shù)值、數(shù)據(jù)的形式準(zhǔn)確描述火災(zāi)高危
單位的消防狀況，消防機(jī)構(gòu)可以據(jù)此數(shù)據(jù)，調(diào)整相應(yīng)的火災(zāi)防
治方案、措施，調(diào)配相應(yīng)的消防監(jiān)管配置，是對(duì)火災(zāi)高危單位的
消防安全工作進(jìn)行了全面優(yōu)化。
其次，保險(xiǎn)、信用等相關(guān)機(jī)構(gòu)在面對(duì)火災(zāi)危害形成的后果
時(shí)，進(jìn)行保險(xiǎn)評(píng)定時(shí)，可有據(jù)可查，強(qiáng)化了保險(xiǎn)等行業(yè)的火災(zāi)事
故風(fēng)險(xiǎn)管理。
最后，加強(qiáng)了火災(zāi)高危單位的自主管理工作。提高了火災(zāi)
高危單位消防管理工作的系統(tǒng)科學(xué)性，全面提高了火災(zāi)高危單
位的火災(zāi)自查、安全防治的能力。
5 火災(zāi)高危單位消防評(píng)估的改進(jìn)措施
一方面，要積極組織“專家論證”和“權(quán)威檢測(cè)”等方式及時(shí)
處理出現(xiàn)的爭(zhēng)議性問題。面對(duì)客觀存在的問題：部分火災(zāi)高危
單位消防設(shè)施系統(tǒng)檢查結(jié)果與消防設(shè)電氣設(shè)施檢測(cè)不一致；建
筑裝修材料與消防檢測(cè)報(bào)告有區(qū)別。如此種種問題要及時(shí)論
證解決。
另一方面，科學(xué)慎重應(yīng)用適合的火災(zāi)高危單位消防評(píng)估方
法。不同地區(qū)、不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的火災(zāi)高危單位
有著極大的本質(zhì)區(qū)別，單一的評(píng)估檢查方法只能看到共性的表
面問題，無法對(duì)不同性質(zhì)火災(zāi)高危單位的火災(zāi)危險(xiǎn)值做出清楚
明確的認(rèn)知判定，應(yīng)具體情況具體分析，科學(xué)慎重的選取適用
的火災(zāi)高危單位消防評(píng)估方法加以應(yīng)用，采取兩種不同的方法
加以結(jié)合，進(jìn)行綜合評(píng)估，以保證評(píng)估的科學(xué)、有效、準(zhǔn)確性。
6 結(jié)語
發(fā)展推動(dòng)科學(xué)、高效的火災(zāi)高危單位消防評(píng)估，貫徹落實(shí)
國(guó)家火災(zāi)高危單位消防管理規(guī)定，更新、轉(zhuǎn)變火災(zāi)高危單位消
防理念，提高預(yù)防性，統(tǒng)籌管理，將消防工作由災(zāi)后治理轉(zhuǎn)為災(zāi)
前防治，嚴(yán)格進(jìn)行火災(zāi)高危單位日常消防監(jiān)管和火災(zāi)消防管
理，能夠規(guī)范火災(zāi)高危單位消防管理，方便火災(zāi)高危單位的消
防溝通，是有效減少火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)危害的先進(jìn)措施。
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風(fēng)險(xiǎn)控制
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