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污染治理設施績效評價方法研究淺析

文檔作者：曹艷文檔來源：深圳市環(huán)境工程科學技術中心有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月29日
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●
一
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5梁治理設施績效評價方法研究言差祈
曹艷
(深圳市環(huán)境工程科學技術中心有限公司廣東深圳518000)
摘要如何有效地監(jiān)管污染治理設施．是保證治理設施正常運轉(zhuǎn)的關鍵措施。因此，迫切需要一種對污染治理設施進行
綜合評價的方法。通過選用舍適的績效評價方法時治理設施進行綜合評價。介紹污染治理設施績效評價方法的確定原則及不
同繢效評價方法的優(yōu)缺點和適用范圍。
關鍵詞污染治理績效評估方法績效評價指標體系
中圖分類號：×820．6 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2012)04—019—03
l 污染治理設施績效評價的目的與意義
近年來在工業(yè)污染治理方面投入了大量資金，建成了一
大批污染治理設施．很大程度上促進了環(huán)境質(zhì)量的改善。但
是。由于種種原因，一些污染治理設施建成后往往存在著設
施先天不足、無法保證污染物達標排放，設施擅自閑置、停
運．設施空轉(zhuǎn)、合格運行率低等問題，造成污染治理設施不能
正常運轉(zhuǎn)．沒有發(fā)揮出應有的效益。
有效地監(jiān)管污染治理設施．是保證治理設施正常運轉(zhuǎn)的
關鍵措施。目前環(huán)保部門常采用的監(jiān)管措施包括加強監(jiān)督檢
查、增大現(xiàn)場檢查頻次，提高監(jiān)控能力建設、實現(xiàn)污染源在線
監(jiān)控等，取得了較好的效果。而這些監(jiān)管措施往往以污染治
理設施是否運行、達標與否為依據(jù)．屬于污染治理設施末端
監(jiān)管。不能從根本上揭示污染治理設施運轉(zhuǎn)不正常的原因。
因此，迫切需要一種對污染治理設施進行綜合評價的方法。
通過合適的績效評價方法對治理設施進行綜合評價．揭示治
理設施運行存在的不足之處．為環(huán)境管理部門和企業(yè)對污染
治理設施的管理或改善提供依據(jù)。
2污染治理設施績效與績效評價的概念
績效．一直以來不同的人就有著不同的理解。其中．一種
觀點認為績效是結(jié)果，績效被定義為“在特定時間范圍．在特
定工作職能或活動上生產(chǎn)出的結(jié)果記錄”?．該觀點注重于
結(jié)果．相應的績效評價就是對一項有意義的實踐活動或?qū)δ?
單位、某部門、某行業(yè)、某地區(qū)的某個時期工作和建設事業(yè)所
取得的結(jié)果．從成績和效益方面進行評價【2】。另外一種觀點
認為績效是個人或系統(tǒng)的所作所為．該觀點注重于行為、過
程，相應的績效評價就偏重于對系統(tǒng)的行為進行評價。
績效評價分為硬評價和軟評價2種。硬評價是以統(tǒng)計數(shù)
據(jù)為基礎．把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為主要評價信息，按照評價指標體
系建立評價數(shù)學模型．以數(shù)學手段和電子計算機求得評價結(jié)
果，并以數(shù)量表示出來。軟評價也稱專家評價，它是以專家作
為評價信息的來源．利用專家的知識和經(jīng)驗對系統(tǒng)的綜合績
效作出判斷和評價．即南評價者給評價指標直接打分或作出
模糊評判(例如作出很好、好、比較好、不大好、不好的評判)。
硬評價與軟評價結(jié)合．能夠較好地把2種方法的長處加以綜
合應用。同時又能彌補各自的不足。績效評價可采取硬評價
與軟評價相結(jié)合的方法。一般情況下，需先分別建立軟評價
指標體系和硬評價指標體系．然后用2種評價方法對綜合績
效進行評價得到2個評價結(jié)果．最后將2種評價結(jié)果分別加
權．求其加權和得到綜合評價結(jié)果。
3污染治理設施績效評價指標體系的設計原則
設計績效評價指標體系要以評價對象的基本任務為依
據(jù)來設計。在設計過程中需要堅持幾個原則：①系統(tǒng)優(yōu)化原
則．采用互相聯(lián)系、互相制約的若干指標，評價指標體系要統(tǒng)
籌兼顧各方面的關系；②通用可比原則，評價主要是對不同
對象的比較．評價指標體系必須具有通用性和可比性；(勤實
用性原則．包括實用性、可行性、可操作性。要求評價指標體
系要繁簡適中．計算評價方法簡便易行，而且，評價指標所需
的數(shù)據(jù)易于采集．各項評價指標及其相應的計算方法、各項
數(shù)據(jù)．都要標準化、規(guī)范化：④目標導向原則。在進行綜合績
效評價時．其目的不是單純地評出名次和優(yōu)劣．更重要的是
引導和鼓勵評價對象朝著正確的方向和目標發(fā)展．這是在設
計評價指標體系時必須充分注意的一點．必須使評價指標體
系對評價對象有正確的目標導向作用。
4污染治理設施績效評價指標權數(shù)的確定方法
確定權數(shù)的方法很多．最簡單的方法就是決策者根據(jù)自
己的經(jīng)驗和對各項評價指標重要程度的認識以及引導意圖．
對各項評價指標的權數(shù)進行分配?；蛘哂蓻Q策者召集一些人
討論．聽取公眾的意見。然后由決策肯確定。目前常用的方法
都屬于專家集體決策的范疇．例如德爾菲法、層次分析法、區(qū)
問統(tǒng)計法等住l。
4．1 德爾菲法
德爾菲是Delphj的中文譯名。該法采用匿名函征求專
家意見，參加應答的專家互不見面，互不通氣，互不了孵其他
專家的答復情況．甚至有哪些專家參加應答也不知道．各自
獨立按照自己的觀點應答。
(1)德爾菲法的特點。德爾菲法一般需要經(jīng)過4輪反饋
作者簡介：●艷(1980．)．注冊環(huán)評工租師．畢業(yè)于沈陽大學．主要從事環(huán)保工租設計、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程咨詢等工作。

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