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低風速地區(qū)風電場建設環(huán)保水保重要性及管理對策

文檔作者：王成鵬文檔來源：北京天潤新能投資有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月28日
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低風逮地區(qū)風電場建設環(huán)保水保重要性及管理對策
王成鵬
(北京天潤新能投資有限公司北京100029)
摘要分析低風速地區(qū)風電開發(fā)建設項目環(huán)境保護和水土保持的重要性：針對目前風電開發(fā)企業(yè)環(huán)境保護和水土保持
管理現(xiàn)狀，從完善內(nèi)部制度、相關方交底全面、文件編制單位遴選、文件審核、施工期監(jiān)理、費用投入審核、信息公開及環(huán)保宣傳
等八個方面提出管理對策，以期構建風電開發(fā)企業(yè)全生命周期環(huán)境保護和水土保持管理框架。
關鍵詞低風速地區(qū)風電開發(fā)企業(yè)環(huán)境保護水土保持重要性對策
中圖分類號：TU271．13 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2017)01—073—03
目前．我國大規(guī)模開發(fā)利用的風能主要集中在風能資源
豐富的高風速“三北”地區(qū)和東南沿海，這些高風速地區(qū)的裝
機容量支撐了我國風電爆發(fā)式的增長【¨。伴隨風電裝機容量
的過快增長．風電區(qū)域性過剩和發(fā)展不平衡的矛盾日益顯
現(xiàn)，比如棄風、限電和并網(wǎng)瓶頸等問題，危及行業(yè)持續(xù)健康發(fā)
展。隨著風資源不斷開發(fā)和風力發(fā)電技術的不斷進步，在當
前治理霧霾和減排溫室氣體的嚴峻形勢下．低風速地區(qū)風能
資源得到重視、利用和開發(fā)。低風速地區(qū)是指年平均風速低
于6砒的地區(qū)，此類地區(qū)占中國國土面積的60％以上，大部
分分布在中東部和南方地區(qū)，多為復雜地形。由于這些地區(qū)
臨近用電負荷中心，經(jīng)濟發(fā)達，電網(wǎng)、路網(wǎng)條件好，電價承受
力強[2]，基本不存在棄風限電的問題，所以近2年內(nèi)各大風
電開發(fā)企業(yè)紛紛搶占這一“寶貴”資源．掀起了低風速地區(qū)風
電搶裝的高潮。然而，低風速地區(qū)由于人口密集，多為山地型
地貌．建設風電場活動對當?shù)刈匀?、景觀和環(huán)境造成了一定
程度的改變．加之這些地區(qū)對風電場建設等開發(fā)建設活動的
環(huán)境保護和水土保持措施要求程度高．這就要求風電開發(fā)企
業(yè)作為全過程管理的責任單位。必須做好低風速地區(qū)風電開
發(fā)、建設、運行各個階段的環(huán)境保護和水土保持工作。
1低風速地區(qū)風電開發(fā)建設環(huán)境保護和水土保持的
重要性
(1)最新的規(guī)章制度規(guī)范的要求。為了規(guī)范風電項目有
序開發(fā)和加強開發(fā)過程中的環(huán)境保護工作．國家有關部門先
后制定了一系列環(huán)境管理辦法。風電開發(fā)建設過程中產(chǎn)生的
水土流失、植被破壞等問題日益嚴峻，2015—01-ol起實施的
堪稱“史上最嚴”的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，對生態(tài)保
護提出了更高的要求；2016—05—18，環(huán)保部審議并通過的《建
設項目環(huán)境保護管理條例(修訂草案)》，在環(huán)境管理、事中事
后監(jiān)管、信息公開、公眾參與制度和法律責任的設定等諸多
方面給出了明確的要求。部分省(市)為加強風電開發(fā)建設項
目環(huán)保管理也相繼出臺了一些管理辦法或意見．如上海市
2012一06出臺了《上海市風電開發(fā)建設管理暫行辦法》(滬發(fā)
改能源[2012]loo號)；廣東省2014塒出臺了《關于進一步
加強和規(guī)范我省陸上風電開發(fā)建設管理的意見》；云南省
2014—05出臺了《關于進一步加強風電建設項目環(huán)境影響評
價管理工作的通知》(云環(huán)發(fā)[2014]50號)；安徽省2014塒
月出臺了《關于加強和規(guī)范風電開發(fā)建設管理的通知》(皖能
源新能[2014]117號)嘲；均對風電開發(fā)過程中的環(huán)境保護工
作提出了明確要求。國家能源局2016年l號公告中批準的
風電行業(yè)標準中明確的《風電場工程水土保持方案編制技術
規(guī)范》(NB乃1086—2016)和《風電場項目環(huán)境影響評價技術
規(guī)范》(NBl31087—2016)2個技術規(guī)范，從技術規(guī)范層面進行
了深度剖析和要求。
(2)新形勢下的環(huán)保水保壓力。近幾年。習近平同志曾多
次提到：建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大
計，既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山
銀山。而且綠水青山就是金山銀山。在低風速地區(qū)的多個省
(市)，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)成為一種標志性的城市
建設旗幟。黨的十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關于全面
深化改革若干重大問題的決定》中，明確指出，“完善發(fā)展成
果考核評價體系．糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏
向”。破除唯GDP觀念，樹立綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展
的新理念將是大勢所趨．生態(tài)環(huán)境保護已作為重要考核指標
納入政府績效管理。2015年8月17日。中共中央辦公廳、國
務院辦公廳發(fā)布了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦
法(試行)》，《辦法》突出了黨政領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的
政治責任，而且是黨政同責，誰決策、誰負責。這也對各地各
級黨政領導干部提出了更高要求．尤其對當?shù)仡W上馬諸如風
電開發(fā)類的生態(tài)影響型項目，不敢再隨意觸碰“高壓線”。
(3)重心轉(zhuǎn)移的迫切需求。根據(jù)2016—02份國家能源局
公布的《2015年風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計》，很多中東部及南
部省份諸如福建、江西、湖南、四川和廣西等地的年利用小時
數(shù)都突破2000h大關．甚至福建省利用小時數(shù)比全國平均水
平高出930h。低風速地區(qū)雖然風資源條件沒有“三北”地區(qū)
的好．但隨著低風速機組技術的進步．低風速地區(qū)的風資源
已經(jīng)有了較好的開發(fā)價值，開發(fā)效率也在不斷提高。低風速
地區(qū)風電項目受海拔較高、山體抬升的影響，山頂和山脊線
風資源相對較好[4]．風機布置基本沿山頂和山脊線實施．迸
山、進場道路、送出線路以及風機基礎等基建工程的開挖，不
可避免地對山體表土、山頂植被產(chǎn)生破壞．在雨季．受雨、雪
侵蝕，水土流失加劇。對原有的生態(tài)環(huán)境和山體景觀造成了
負面影響。另外。低風速地區(qū)風電項目選址又多處于環(huán)境敏
作者簡介：王威鵬(198和)，男，工程師，碩士，從事風力發(fā)電場環(huán)境保護和水土保持研究與管理工作。

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