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河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)制定的思考與做法

文檔作者：李潔文檔來(lái)源：河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月17日
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河南省化工行業(yè)水污染物問(wèn)接排放標(biāo)準(zhǔn)制定的思考與做法
李潔
(河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院河南鄭州450000)
摘要河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)．標(biāo)準(zhǔn)制定圍繞河南省化工行業(yè)水污染物間接排
放、河南省公共污水處理廠(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求三方面開(kāi)展，在工作原則、工作重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)文本上結(jié)合自身特點(diǎn)采用了
一些不同做法。
關(guān)鍵詞化工水污染物間接排放排放標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類(lèi)號(hào)：X78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672_9064(2017)01—079—03
隨著環(huán)境管理要求加嚴(yán)，間接排放企業(yè)數(shù)量快速增加．
間接排放將成為企業(yè)主要排放方式?；ば袠I(yè)具有排放量
大、水質(zhì)成分復(fù)雜、污染物濃度高、有毒有害污染物多等特
點(diǎn)。如果各種類(lèi)型的化工污水不加選擇地全部接納。必將導(dǎo)
致公共污水處理廠(chǎng)“消化不良”。
為了做好化工企業(yè)間接排放水污染物的管理．保障公共
污水處理廠(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。河南省各級(jí)環(huán)保部門(mén)十
分重視間接排放化工企業(yè)的環(huán)境管理。但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以滿(mǎn)足
環(huán)境管理工作需要，各地環(huán)保部門(mén)通過(guò)行政手段，要求企業(yè)
執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家間接排放標(biāo)準(zhǔn)的排放限值．以此來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管
理的目標(biāo)。迫切需要制定河南省化工行業(yè)水污染物間接排放
標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)“本標(biāo)準(zhǔn)”)，把行政管理的要求上升到法律法規(guī)層
面，使環(huán)境管理依據(jù)更加充分。
1對(duì)間接排放的認(rèn)識(shí)
間接排放(簡(jiǎn)稱(chēng)“間排”)是指工業(yè)企業(yè)向公共污水處理
廠(chǎng)排放水污染物的行為。
從環(huán)境水體的角度看，間接排放優(yōu)于直接排放(簡(jiǎn)稱(chēng)“直
排”)。直接排放意味著分散排污，間接排放意味著集中排污，
而且直接排放企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)基本寬松于《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污
染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。河南省化工
行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)的制定不能抑制集聚發(fā)展、集中
治污。
從公共污水處理廠(chǎng)的角度看，既要保障其穩(wěn)定運(yùn)行，也
應(yīng)合理利用其處理效能。間接排放企業(yè)的廢水不能沖擊公共
污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行．也不能經(jīng)由公共污水處理廠(chǎng)來(lái)稀釋排
放。也不應(yīng)出現(xiàn)空轉(zhuǎn)等工藝不合理情況。
從間接排放企業(yè)的角度．間排企業(yè)的治污代價(jià)包括企業(yè)
內(nèi)部處理費(fèi)用和付給公共污水處理廠(chǎng)的費(fèi)用。間排企業(yè)不能
轉(zhuǎn)嫁治污成本。也應(yīng)從付費(fèi)中受益。
2標(biāo)準(zhǔn)制定原則
(1)約束與促進(jìn)相結(jié)合。約束化工企業(yè)間接排放行為，促
進(jìn)化工行業(yè)集聚發(fā)展、集中治污。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寬嚴(yán)適度，既要避免
化工企業(yè)將污染處理成本轉(zhuǎn)嫁到公共污水處理廠(chǎng)。也不能出
現(xiàn)間排企業(yè)處理成本高于直排企業(yè)，有悖予標(biāo)準(zhǔn)制定初衷。
(2)保障與利用相結(jié)合。保障公共污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，
合理利用公共污水處理廠(chǎng)效能。既要避免化工廢水對(duì)公共污
水處理廠(chǎng)造成沖擊．也要避免化工企業(yè)間排廢水進(jìn)入公共污
水處理廠(chǎng)空轉(zhuǎn)、稀釋排放等工藝不合理現(xiàn)象。
(3)重點(diǎn)與全面相結(jié)合。既要控制COD、氨氮等重點(diǎn)因
子．也要高度重視化工企業(yè)有毒有害特征因子的控制。
(4)實(shí)用與引導(dǎo)相結(jié)合。針對(duì)化工企業(yè)間接排放中存在
的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展工作，突出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性?？刂汽}類(lèi)等特征
因子。體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)性。
3工作重點(diǎn)
直接排放標(biāo)準(zhǔn)制定的工作重點(diǎn)主要放在控制項(xiàng)目篩選、
標(biāo)準(zhǔn)限值確定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性分析論證。間接排放標(biāo)準(zhǔn)與
直接排放標(biāo)準(zhǔn)不同．間接排放標(biāo)準(zhǔn)總體寬松于直接排放標(biāo)
準(zhǔn)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性不存在問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)制定中應(yīng)更突出其針
對(duì)性、實(shí)用性，工作重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于標(biāo)準(zhǔn)需求研究、控制項(xiàng)目篩
選、標(biāo)準(zhǔn)限值確定。
3．1標(biāo)準(zhǔn)制定需求研究
制定化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)．既關(guān)系到化工企
業(yè)的排放狀況．同時(shí)也與公共污水處理廠(chǎng)的接納能力密不可
分。同時(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)也要滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的使用需要。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的
需求研究圍繞河南省化工行業(yè)水污染物間接排放、河南省公
共污水處理廠(chǎng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)需求研究是本
標(biāo)準(zhǔn)制定的工作基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)制定要圍繞需求開(kāi)展工作。因此，
標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)查研究要做深、做透、做準(zhǔn)。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)行化工行業(yè)間接排放標(biāo)準(zhǔn)、河南省化工行業(yè)水
污染物間接排放情況、河南省公共污水處理廠(chǎng)情況的深入調(diào)
查分析。我們認(rèn)為，需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定解決以下問(wèn)題：
(1)解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中間接排放控制項(xiàng)目不全、限值寬松
等問(wèn)題。
(2)改變目前間排企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一、依靠行政文件來(lái)規(guī)定
間接排放限值的局面。
(3)規(guī)范間接排放行為，促進(jìn)集聚發(fā)展、集中治污，不應(yīng)
出現(xiàn)間排企業(yè)治污成本高于直排企業(yè)的情況。標(biāo)準(zhǔn)限值的確
定需要統(tǒng)籌考慮化工企業(yè)廠(chǎng)內(nèi)處理與公共污水處理廠(chǎng)處理
全流程的科學(xué)合理性，分類(lèi)確定，該嚴(yán)則嚴(yán)，可寬則寬。
(4)保障公共污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。充分利用其處理效
能，在重視化學(xué)需氧量、氨氮等因子的同時(shí)，也應(yīng)重視有毒有
害化工行業(yè)特征因子。
作者簡(jiǎn)介：李潔(1973一)，女，河北內(nèi)丘人，河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

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