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關(guān)于竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測項目的時效性探討

文檔作者：王薇文檔來源：江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月15日
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研究與探討
關(guān)于竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測項目的
時效性探討
王薇
(江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心江蘇南京210036)
摘要環(huán)保相關(guān)法律對環(huán)保驗收時效性做出規(guī)定。中國環(huán)境監(jiān)測總站對2006～2010年國家和省管建設(shè)項目竣工環(huán)境保
護驗收監(jiān)測項目統(tǒng)計結(jié)果表明．近50％的項目在試生產(chǎn)3個月內(nèi)無法完成驗收監(jiān)測。造成驗收監(jiān)測項目擱置的原因主要是環(huán)
評污染治理設(shè)計與實際建設(shè)發(fā)生了變化。為確保驗收監(jiān)測的時效性，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要通過建立內(nèi)部規(guī)章制度、網(wǎng)上公開以
及形成例會、編寫紀要等方式加強驗收監(jiān)測受理和管理能力，加強與環(huán)保行政管理部門和建設(shè)單位的溝通。
關(guān)鍵詞環(huán)境保護驗收監(jiān)測時效
中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2011)06_0013_03
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是建設(shè)單位在試生產(chǎn)
階段．由相關(guān)監(jiān)測部門對建設(shè)項目進行的環(huán)境保護驗收監(jiān)
測．又叫“三同時”驗收監(jiān)測。
1 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》指明環(huán)境保護竣工
驗收試生產(chǎn)為3個月．間接要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在試生
產(chǎn)3個月內(nèi)完成驗收監(jiān)測
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院
令第253號)規(guī)定建設(shè)項目在投入運行前要通過環(huán)境保護行
政主管部門的竣工驗收．并且投入運行前的試生產(chǎn)時間為3
個月，否則需向環(huán)境保護行政主管部f1申請延期試生產(chǎn)。環(huán)
境保護行政主管部門應(yīng)當自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申
請之日起30日內(nèi)．完成驗收。環(huán)境保護行政主管部門要完成
驗收．監(jiān)測部門必須事先出具客觀詳細的監(jiān)測報告．建設(shè)單
位在向環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收
時，應(yīng)附加監(jiān)測部門出具的監(jiān)測報告。實際在試生產(chǎn)3個月
內(nèi)．監(jiān)測部門可能由于種種原因還未完成環(huán)境保護驗收監(jiān)
測，導(dǎo)致建設(shè)項目無法完成環(huán)境保護竣工驗收?！督ㄔO(shè)項目環(huán)
境保護管理條例》還規(guī)定了在試生產(chǎn)階段建設(shè)單位需承擔的
法律責任．具體規(guī)定如下：
第26條“違反本條例規(guī)定．試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的
環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的．由審批該建
設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記
表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的。
責令停止試生產(chǎn)?？梢蕴?萬元以下的罰款?！?
第27條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3
個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的。由審批該
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登
記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施
竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)．可以處5萬
元以下的罰款．”
第28條“違反本條例規(guī)定．建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)
境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格．主體工程
正式投入生產(chǎn)或者使用的．由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告
書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主
管部門責令停止生產(chǎn)或者使用．可以處10萬元以下的罰
款?！?
監(jiān)測部門在驗收監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保
護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的．或建設(shè)項目投入試
生產(chǎn)已超過3個月．但建設(shè)單位不配合驗收監(jiān)測的．應(yīng)及時向
審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境
影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門反應(yīng)項目進展情況．做
好環(huán)境監(jiān)測服務(wù)環(huán)境管理的1=作．讓環(huán)境保護行政主管部門
做出相應(yīng)的處罰．使不注重環(huán)境保護的違法企業(yè)得到懲罰。
2環(huán)境監(jiān)測部門對驗收監(jiān)測項目時效性統(tǒng)計情況
2010年6-9月．中國環(huán)境監(jiān)測總站組織全國各省環(huán)境
監(jiān)測站共分六個組。對全國30個省(自治區(qū)、直轄市)自
2006年以來的部分國家和省建設(shè)項目進行了檢查和調(diào)研。
該項工作共對149個建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測管理
工作進行了檢查．其中國家級項目112個，省級項目30個，
另有7個項目未注明項目級別。檢查結(jié)果表明．時效性方面，
驗收監(jiān)測完成時間在3個月內(nèi)的占52．3％：6個月內(nèi)完成占
75．1％。由于目前試生產(chǎn)期限為3個月，有50％的項目可以
在試生產(chǎn)階段順利通過驗收監(jiān)測，仍有近50％的項目僅驗收
監(jiān)測階段就已超過3個月．導(dǎo)致建設(shè)單位無法在試生產(chǎn)內(nèi)完
成竣工驗收．環(huán)境保護行政主管部門也無法順利開展竣工驗
收。國家級項目和省級項目時效性檢查結(jié)果見表1和表2。
3環(huán)評污染治理設(shè)計與實際建設(shè)發(fā)生變化導(dǎo)致驗收
監(jiān)測項目擱置的原因
fC：者ltfl"：王藪(1981-)，女，江蘇南京人．碩士，工程師。從事環(huán)境監(jiān)測工作。
201 1．NO．6．O 萬方數(shù)據(jù)

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