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環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題與對策探究

文檔作者：肖開煌扈正權(quán) 文檔來源：瀘州市環(huán)境監(jiān)測中心站		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月14日
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環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理詞題與對蕞接究
肖開煌扈正權(quán)
(瀘州市環(huán)境監(jiān)測中心站四川瀘州646000)
摘要隨著新環(huán)保法及其配套管理辦法的陸續(xù)出臺和實施，監(jiān)測數(shù)據(jù)將發(fā)揮愈來愈大的作用。為此。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及
時疏導目前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題．采取有效的措施，切實提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。
關(guān)鍵詞環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題對策
中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2017)04—057—02
環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的耳目?．起著為環(huán)境決策提供
科學依據(jù)、為環(huán)境執(zhí)法提供有效證據(jù)、為環(huán)境科研提供翔實
數(shù)據(jù)、為社會公眾提供準確環(huán)境信息等作用。經(jīng)過近40年的
發(fā)展，我國已基本形成由國家、省、市、縣四級組成的立體監(jiān)
測網(wǎng)絡(luò)．環(huán)境監(jiān)測已從傳統(tǒng)的技術(shù)層面全面融合到環(huán)境保護
工作的整體之中[23?！笆濉逼陂g．國家進一步加大了環(huán)境
監(jiān)測能力建設(shè)的投入力度．各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)和隊
伍建設(shè)均取得了長足進步。
當前．環(huán)境保護工作依然面對資源約束趨緊、環(huán)境污染
嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化[3]、公眾環(huán)境訴求不斷提高的嚴峻形勢。
環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)性工作．同樣也面對監(jiān)測
任務(wù)日益繁重，監(jiān)測要求不斷提高的新形勢。加之環(huán)境監(jiān)測
對象具有點多面廣，成分復(fù)雜，隨機多變，時間、空間、量級上
分布廣泛。不易準確測定等特點。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)如何在完成
El益繁重的工作任務(wù)的同時．始終堅持“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量
是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線”的原則不動搖．已成為一個不可
回避的問題擺在每個監(jiān)測機構(gòu)面前。
1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作．是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為
保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完
整性所實施的全部活動和措施[4]，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、
質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。涉及環(huán)境監(jiān)測的各
個部門和各個環(huán)節(jié)，既是管理工作，也是技術(shù)工作。通過調(diào)查
分析．近年來，盡管環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面
做了大量工作．也取得了較為顯著的成績．但與當前環(huán)境監(jiān)
測面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求相比。仍然存在不足。
1．1 質(zhì)量意識依然比較淡薄
在各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中(尤其是基層監(jiān)測機構(gòu))，提到質(zhì)
量管理．普遍會認為這是質(zhì)量負責人和質(zhì)量管理部門的事，
與其他部門和人員無關(guān)或關(guān)系不大。有的機構(gòu)或人員還會認
為質(zhì)量管理部門采取的質(zhì)控措施是找監(jiān)測技術(shù)人員的麻煩．
人為增加工作量或提高工作難度．工作中存在抵觸情緒．致
使質(zhì)量管理工作的推行難度較大，執(zhí)行力較差．取得的成效
不理想。
1．2質(zhì)量管理人員技術(shù)水平跟不上監(jiān)測技術(shù)發(fā)展步伐
近幾年．監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展，飲用水源地全分析、土壤環(huán)
境監(jiān)測等已成為各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)例行監(jiān)測任務(wù)之一。為確
保工作順利完成．各級監(jiān)測機構(gòu)都加大了培訓力度。但是，總
結(jié)2011年～2014年國家環(huán)境監(jiān)測總站的年度培訓計劃可以
看出，4年來總站共組織了約120期監(jiān)測技術(shù)培訓，其中涉
及質(zhì)量管理的僅5期(其中4期僅省級監(jiān)測機構(gòu)參加)，占比
4％。各級監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理人員(尤其是地市級和縣級)知
識更新緩慢，技術(shù)覆蓋面比較單一．對有機分析、重金屬分
析、土壤分析等新技術(shù)、新領(lǐng)域要求不清楚．更無相關(guān)工作經(jīng)
驗．無法實施有效的監(jiān)督管理。
1．3質(zhì)量管理手段單一
實際工作中．各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理工作更多地關(guān)
注分析測試環(huán)節(jié)，對監(jiān)測點位布設(shè)、樣品采集和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)
普遍關(guān)注較少．且分析測試環(huán)節(jié)較常采用的質(zhì)控手段基本以
平行樣、加標樣和標樣考核為主。另外，上級部門能力驗證和
質(zhì)量核查最常采用的方式是標樣考核。而現(xiàn)階段．我國標準
樣品研究機構(gòu)較少．標準樣品存在種類少、品種單一、基體簡
單[5]、更新速度慢等問題。各級監(jiān)測機構(gòu)基本都是從同一研
制機構(gòu)購買標準樣品，對樣品結(jié)果范圍基本清楚。因此，實施
標樣考核不能真實的反映監(jiān)測機構(gòu)或人員的真實水平．致使
考核失去意義。
1．4質(zhì)量管理讓位繁重監(jiān)測任務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生
現(xiàn)階段．監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展、監(jiān)測要求不斷提高、公眾環(huán)
境訴求不斷增加，各級監(jiān)測機構(gòu)任務(wù)都比較繁重．很多時候
都處于疲于完成任務(wù)的狀態(tài)。筆者在多年參與環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)
實驗室資質(zhì)認定評審時發(fā)現(xiàn)，許多監(jiān)測機構(gòu)都因人員緊張、
任務(wù)繁重等原因?qū)е虏糠只A(chǔ)工作落實不到位。比如機構(gòu)在
申請新項目、新方法或新進人員上崗前，方法確認工作落實
不到位：未對本機構(gòu)采用該方法所需人、機、料、環(huán)等進行符
合性確認，直接引用，對方法深入理解不夠。對工作中出現(xiàn)的
一些異常情況不能正確分析和處理．從而影響監(jiān)測工作質(zhì)
量；再如，部分監(jiān)測機構(gòu)對于量值溯源結(jié)果未進行確認，致使
部分溯源結(jié)果不滿足計量法要求或工作要求．監(jiān)測數(shù)據(jù)合法
性無法保證。
2加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的必要性
隨著兩高司法解釋的出臺、新環(huán)保法及其配套管理辦法
《環(huán)境保護主管部門實施按El連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護主
管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等的實施。監(jiān)測數(shù)據(jù)將
發(fā)揮愈來愈大的作用．在很大程度上不但可以決定排污者是
作者簡介：肖開煌(1980～)．男．四川瀘州人，碩士研究生，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測及質(zhì)量管理工作。
通訊作者：扈正權(quán)(1974～)，女，四J1l瀘州人，大學本科學歷．高級工程師．從事環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作。

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