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化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本框架與要點(diǎn)

文檔作者：邊歸國(guó) 王翔文檔來(lái)源：福建省環(huán)境保護(hù)廳		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月12日
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化工目區(qū)突美環(huán)境事佴皮怠須窄曲墓本疆絮與翼最
邊歸國(guó)王翔
(福建省環(huán)境保護(hù)廳福建福州350003)
摘要通過(guò)分析評(píng)估我國(guó)化工園區(qū)各種事故案例和企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案．研究化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)
急預(yù)案基本框架和要點(diǎn)。指出該應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源評(píng)估、綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案五部分
組成，并對(duì)園區(qū)層面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、資源共享、防止擴(kuò)散、有效應(yīng)對(duì)等提出具體措施。
關(guān)鍵詞化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制框架
中圖分類(lèi)號(hào)：X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2016)03—070—05
“4．6”福建古雷騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置、“4．21”南
京揚(yáng)子石化廠乙二醇裝置、“6．12”南京德納化工廠環(huán)氧乙烷
裝置、“7．16”山東日照石大科技石化有限公司液化烴球罐、
“7．26”甘肅慶陽(yáng)石化公司常壓裝置渣油換熱器、“8．5”江蘇常
州新東化工發(fā)展有限公司甲苯類(lèi)儲(chǔ)罐、“8．22”山東淄博潤(rùn)興
化工廠分離器、“8．26”武漢江夏區(qū)拓創(chuàng)工業(yè)園氣瓶、“8．31”山
東東營(yíng)濱源化學(xué)有限公司調(diào)試、“9．7”浙江麗水南明化工廠
甲醇、“10．5”浙江紹興洪翔化學(xué)有限公司硝化車(chē)間、“10．2l”
山東臨沂天寶化工股份有限公司手動(dòng)線工房等先后發(fā)生的
著火、爆燃、爆炸等安全生產(chǎn)和次生環(huán)境污染事件．暴露出園
區(qū)管理不規(guī)范、項(xiàng)目準(zhǔn)人把關(guān)不嚴(yán)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、
化學(xué)品環(huán)境管理體系不完善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題。也
折射出化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案缺失產(chǎn)生的嚴(yán)重后
果。
雖然我國(guó)已經(jīng)頒發(fā)了《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制
指南》環(huán)辦[2010]10號(hào)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行
辦法》環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急
預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)等規(guī)定，但是尚未制定
化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)規(guī)定。因此．強(qiáng)
化化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)、防范突發(fā)環(huán)境事件、開(kāi)
展化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的研究已迫在眉睫。
研究表明．化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制必須有別
于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)在化工園區(qū)的層面上．首
先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源評(píng)估．然后采用綜合預(yù)
案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的結(jié)構(gòu)模式構(gòu)建預(yù)案體系。
1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1．1基本框架
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。企業(yè)基本信息、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、涉及
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和數(shù)量、生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單
元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、現(xiàn)有應(yīng)急資源等。
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析。國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)
突發(fā)環(huán)境事件、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景、各種情景源強(qiáng)
分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措
施、應(yīng)急資源情況分析、可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分
析。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析。主要是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管
作者簡(jiǎn)介：邊歸國(guó)(1952～)，男，山東泰安人，教授級(jí)高級(jí)工程師。
理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、環(huán)境應(yīng)急資源等，通過(guò)歷
史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，提出需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目?jī)?nèi)
容。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)需要整改的
短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急
措施的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、環(huán)境
風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容，逐項(xiàng)制定加強(qiáng)環(huán)
境風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限。
核實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)計(jì)算所涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)
數(shù)量與其臨界量比值、逐項(xiàng)分析工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水
平值，核定工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平、判斷企業(yè)周邊環(huán)
境風(fēng)險(xiǎn)受體是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的衛(wèi)生和大氣防護(hù)距
離要求，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類(lèi)型，進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
等級(jí)。
1．2編制要點(diǎn)
1．2．1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量識(shí)別。應(yīng)按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事
件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(試行)附錄B突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨
界量進(jìn)行識(shí)別．該指南所包含的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)310種．其中
84種是重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)于未列入附錄B的突
發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，則根據(jù)《化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示
性說(shuō)明安全規(guī)范)GB20592—2006“急性毒性”鑒定為劇毒的
(LD卯。<5mg／kg)以5t作為臨界量，高毒、中等毒或低毒的
(LD卯。<5000mg／kg)以50t作為臨界量。由于《危險(xiǎn)化學(xué)品重
大危險(xiǎn)源辨識(shí)}GBl8218—2009危險(xiǎn)化學(xué)品臨界值基本上都
高于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的臨
界量．況且表中所列危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)僅有78種，所以盡量
不使用《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》進(jìn)行識(shí)別?。
1．2．2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別。化工園區(qū)從碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)、管道、運(yùn)
輸?shù)拳h(huán)節(jié)到生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所
以及滅火產(chǎn)生的消防污水全過(guò)程都存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)．首先用
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》表1的I臨界量識(shí)別重大危險(xiǎn)
源。對(duì)未列入表1的危險(xiǎn)化學(xué)品，必須根據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名
表》GBl2268—2012中的物質(zhì)分類(lèi)再按表2的Il缶界量確定?；?
工園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)罐區(qū)是能量和有害物質(zhì)的集合點(diǎn)．所儲(chǔ)存的原
料、中間體及產(chǎn)品大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特
性，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏等重大事故。而

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