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淺析如何提升環(huán)境監(jiān)察工作效能

文檔作者：陳炳鋒文檔來(lái)源：長(zhǎng)汀縣稀土工業(yè)局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年03月18日
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麓析如何手呈升環(huán)境監(jiān)察工作致能
陳炳鋒
(長(zhǎng)汀縣稀土工業(yè)局福建龍巖366300)
摘要環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作的重要組成部分。簡(jiǎn)要介紹環(huán)境監(jiān)察的意義和現(xiàn)狀．并對(duì)如何提升環(huán)境監(jiān)察工作效能提出相
應(yīng)的措施及建議。
關(guān)鍵詞環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)狀措施執(zhí)法效能
中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2017)04—059—02
黨的十八大提出“五位一體”總體布局．把生態(tài)文明建設(shè)
擺到了相當(dāng)高的地位：國(guó)家也首次將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入
“十三五”規(guī)劃中。其中．環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)文明建設(shè)的重
中之重。而環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作的第一線．在環(huán)境問(wèn)題日益
突出的當(dāng)今社會(huì)具有重要意義。因此．只有把生態(tài)文明與環(huán)
境監(jiān)察有機(jī)結(jié)合并貫徹實(shí)施．才能努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。
1環(huán)境監(jiān)察的職責(zé)
環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、“微觀”的環(huán)境保護(hù)執(zhí)
法行為，是環(huán)境保護(hù)行政部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法的主
要途徑之一?。
環(huán)境監(jiān)察的主要職責(zé)可以用“三查、二調(diào)、一收費(fèi)”來(lái)概
括。其中，“三查”，主要指的是對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢
查、“三同時(shí)”和污染源限期治理執(zhí)行情況的檢查、排污許可
證執(zhí)行情況的檢查：“二調(diào)”。主要指的是對(duì)污染糾紛的調(diào)查、
污染事故處理情況及污染糾紛事件源頭的調(diào)查：“一收費(fèi)”，
主要指的是依法征收排污費(fèi)．并對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的行為進(jìn)行
處罰【21。
2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的意義
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵手段．對(duì)打擊
環(huán)境違法行為、解決環(huán)境問(wèn)題具有重要作用。在環(huán)境問(wèn)題日
益嚴(yán)峻的今天，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察顯得尤為重要。
(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，可以提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。受環(huán)
境保護(hù)意識(shí)淡薄的影響．許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)一般是以追求經(jīng)濟(jì)
效益最大化為目的．有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)
的增長(zhǎng)。因而經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)偷排、亂排等環(huán)境違法現(xiàn)象。而環(huán)
境監(jiān)察工作的開(kāi)展，一方面，使得企業(yè)能在生產(chǎn)過(guò)程中兼顧
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而不是一味地只追求利益最大化：另一
方面，也可使民眾意識(shí)到環(huán)保的重要性。使其積極參與到環(huán)
保行動(dòng)中來(lái)，自覺(jué)關(guān)注周邊環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將環(huán)境
污染控制在最小范圍內(nèi)。
(2)JJl]強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，可以減少非法排放改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)
境監(jiān)察工作的順利開(kāi)展能有效降低企業(yè)中污染物的非法排
放．使其將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物先按照正常污染物處理
程序處理后再排放。對(duì)非法排放的企業(yè)．監(jiān)察部門可按法律
規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰；對(duì)于污染較嚴(yán)重的企業(yè)，監(jiān)察部門有權(quán)
勒令其停業(yè)整頓：對(duì)于限期不達(dá)標(biāo)仍繼續(xù)排放污染物的企
業(yè)．監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行?？傊?，環(huán)境監(jiān)察的順利實(shí)
施．能夠保證企業(yè)中各種污染物嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排
放．最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染程度．提高環(huán)境質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，可以預(yù)防和控制環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)察
按執(zhí)法時(shí)間的不同可分為事前、事中和事后監(jiān)察。其中，事前
環(huán)境監(jiān)察能起到對(duì)各種污染的預(yù)防作用．將各種污染現(xiàn)象遏
制在萌芽狀態(tài)。即便污染產(chǎn)生．監(jiān)察人員也能及時(shí)采取有效
措施．防止污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并努力尋找污染的根源，制
定合理改善環(huán)境的措施．保持環(huán)境質(zhì)量。
3現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察工作存在的問(wèn)題
新環(huán)保法明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)察的重要法律地位．改變了
環(huán)境監(jiān)察長(zhǎng)期乏力的狀態(tài)．使環(huán)境監(jiān)察得到了更多的執(zhí)法
權(quán)．提高了環(huán)境監(jiān)察的威懾力，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有重要意
義。然而?，F(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作仍存在諸多不足，這些不
足主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法缺乏創(chuàng)新。隨著新修訂的環(huán)保法、大氣
污染防治法等一系列法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施．對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)
法提出更高更嚴(yán)格的要求．而目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作在與時(shí)
俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：監(jiān)察執(zhí)法
部門一般只是按照原有的執(zhí)法理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法方式開(kāi)
展執(zhí)法工作．沒(méi)有積極創(chuàng)新能夠適應(yīng)時(shí)代需求的執(zhí)法理念和
執(zhí)法制度．
(2)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。目前，部分環(huán)境監(jiān)察部門由
于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政能力等多方面的制約，執(zhí)法力量
相對(duì)薄弱。具體表現(xiàn)如下：環(huán)境監(jiān)察人員編制缺少、人員素質(zhì)
整體不高、部分人員工作缺乏生機(jī)、執(zhí)法設(shè)備和工具相對(duì)落后
等，這些都在一定程度上影響環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的效能。
(3)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法缺乏部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。隨著社會(huì)快速發(fā)
展，水、大氣及噪聲等污染現(xiàn)象越來(lái)越多。且涉及的行業(yè)范圍
也越來(lái)越廣．這給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來(lái)較大影響。若僅單
純靠環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法是很難達(dá)到預(yù)期的效果．這就需要
監(jiān)察部門與其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。然而，在實(shí)際工作中．環(huán)
保部門并沒(méi)有很好地與其他相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作．而只是
在孤軍奮戰(zhàn)．不能從各個(gè)方面徹底解決違法行為．從而導(dǎo)致
工作效能低下。此外，環(huán)保部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠．環(huán)境執(zhí)法
沒(méi)能與環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等相關(guān)職能部門相互配
合．沒(méi)能從多個(gè)角度調(diào)查取證違法行為并進(jìn)行處理．未能從
根源上治理污染．夯實(shí)監(jiān)察執(zhí)法力度。
作者簡(jiǎn)介：陳炳鋒(1963一)．男．長(zhǎng)汀縣稀土工業(yè)局副局長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)察工程師。

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