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關(guān)于保障中國(guó)木材安全的研究

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2010年2月
林業(yè)資源管理
 February 2010
第1期
 FOREST RESOURCES MANAGEMENT
 No. I
關(guān)于保障中國(guó)木材安全的研究
中國(guó)老科協(xié)木材安全調(diào)研組
摘要:中國(guó)木材安全處于不安全的狀態(tài),主要表現(xiàn)為:森林資源經(jīng)營(yíng)粗放,木材自給能力弱;木材需求剛性增
長(zhǎng),供需缺口擴(kuò)大;對(duì)外貿(mào)易摩擦日益突出國(guó)際木材貿(mào)易難度加大;木材產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展層次低,源利用效
率不高。保障木材安全戰(zhàn)略的基本點(diǎn)是:立足國(guó)內(nèi)源,加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè);加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提高森林
改革步伐;全面實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程;大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林;充分挖掘平原林業(yè)的潛力,實(shí)現(xiàn)平原林業(yè)又好又快
步提高
發(fā)展;加大對(duì)林業(yè)科技教育投入,培養(yǎng)不同層次科技人才依靠科技進(jìn)步提高森林資源培育的效率和木材工業(yè)
的科技創(chuàng)新能力;重視國(guó)外木材資源供給戰(zhàn)略研究,制定充分利用國(guó)際森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;利用國(guó)家政策保
障木材安全;賦予林業(yè)行政部門(mén)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和木材安全機(jī)制的管理職能。
關(guān)鍵詞:保障;木材安全;對(duì)策研究
中圖分類(lèi)號(hào):F316.20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):002-6622(2010)01-0009-05
 Research on China's Timber Security
 Timber Security Investigative Group, China Association of Senior Scientists and Technicians
 Abstract: Timber security in China is now in an insecure situation. This issure is complicated by a num-
 ber of different factors such as extensive management of forest resources, weak self-sufficieney, increase
 nd, big gap between supply and demand, conflicts in foreign trade, tough situation inin-
 nber trade, low level of timber industry development, and low efficiency of resources utiliza
 ity in China, the basic strategies are to speed up the development of inten-
 forest management for enhancing the quality and quantity of for-
 sm,speeding
10
林業(yè)資源管理
第1期
木材是四大基礎(chǔ)材料(鋼材、水泥、木材及塑不可持續(xù)的”。正是森林資源的經(jīng)濟(jì)利用,刺激森林
料)中唯一可再生,并在生產(chǎn)與生活中有廣泛應(yīng)用資源再生產(chǎn)系統(tǒng)不斷吐故納新,繁衍生息。森林資源
的材料。木材還有較強(qiáng)的碳匯功能,可以作為化石利用積累起來(lái)的財(cái)富,通過(guò)政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為森林生態(tài)
能源的補(bǔ)充,在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有不可替代的作保護(hù)和發(fā)展森林資源的物質(zhì)支撐。當(dāng)今,全球都在強(qiáng)
用然而我國(guó)森林資源總量不足質(zhì)量低下不僅森調(diào)生態(tài)安全,更應(yīng)當(dāng)重視木材安全,特別是正處在變
林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然非常脆弱,而且林木產(chǎn)品革中的中國(guó)林業(yè),要從戰(zhàn)略上確定相應(yīng)的制度和政
供不應(yīng)求,木材安全問(wèn)題日趨突出,已成為直接影響策,確保木材安全和生態(tài)安全之間良性互動(dòng)。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題之一
1.3保障木材安全是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措
木材及其制成品有著較強(qiáng)的碳匯功能,對(duì)抑制
1木材在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的地位及木材安全的重要全球氣候變暖起著重要作用。同時(shí),木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
意義
可以增加可再生木質(zhì)生物能源的供給,從而緩解因
1.1木材在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的地位
化石能源過(guò)度利用而導(dǎo)致的全球氣候變暖的壓力。
木材是綠色、可再生、可降解、可循環(huán)的環(huán)境友2007年6月發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方
好型材料,以森林資源為基礎(chǔ)的木材產(chǎn)業(yè)己成為社案》,把林業(yè)納入我國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)
會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常青產(chǎn)業(yè)。歐美一些林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)領(lǐng)域2009年9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化
家木材產(chǎn)業(yè)均在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有不可替代的位峰會(huì)上提出,大力增加森林資源,增加森林碳匯,爭(zhēng)
置。發(fā)展林業(yè),提升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,已成為取到2020年我國(guó)森林面積比2005年增加4000
很多國(guó)家提高國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇之一隨萬(wàn)hm2,森林蓄積量增加13億m3。這是國(guó)家的承
著生活水平的提高及生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)人們的諾,也賦予了林業(yè)新的歷史史命。
綠色支付意愿隨之提升。達(dá)國(guó)家大力推動(dòng)“木文總而言之我國(guó)木材安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)
化”,積極提倡“以木代塑”、“以木代鋼不贊成木展的必然要求,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的有力支撐,是維護(hù)
材代用,倡導(dǎo)使用來(lái)自能夠可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林的木材國(guó)家糧食安全的重要途徑,是維護(hù)國(guó)家能源安全的必
產(chǎn)品
要補(bǔ)充。木材安全在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位,
木材產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大的特點(diǎn),能直因而也是改善國(guó)際政治環(huán)境的重要手段,是維護(hù)我國(guó)
接或間接地引導(dǎo)和影響很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能創(chuàng)造千大國(guó)形象的重要環(huán)節(jié)。如果我國(guó)18億畝耕地要保障
百萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國(guó)家糧食安全,那么40多億畝林地能不能保障國(guó)家
群眾收入,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于不可或缺的位置。木木材安全呢?這是當(dāng)代務(wù)林人的責(zé)任。我們要有憂
材產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展必然帶動(dòng)可再生森林資源的可持續(xù)患意識(shí),充分意識(shí)到解決中國(guó)的木材安全問(wèn)題是個(gè)正
經(jīng)營(yíng),符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的對(duì)再生資源的產(chǎn)出和循事、大事、難事,與林業(yè)生態(tài)建設(shè)保障國(guó)家生態(tài)安全同
環(huán)利用的要求。
樣重要,同樣緊迫,與能源安全、糧食安全一樣,將成
1.2木材安全與生態(tài)安全是相互關(guān)聯(lián)互為促進(jìn)的為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,保護(hù)森林資源并發(fā)
揮其生態(tài)效益是生態(tài)安全的主要特征之一從表面2我國(guó)木材安全的態(tài)勢(shì)和初步判斷
上看,森林資源經(jīng)濟(jì)利用與生態(tài)效益之間存在此消彼
通過(guò)調(diào)查研究分折,我國(guó)木材安全態(tài)勢(shì)主要有
長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系,但從本質(zhì)上看,木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生以下表現(xiàn)。
態(tài)保護(hù)之間,實(shí)際上是一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)21森林資源經(jīng)營(yíng)粗放總量不足質(zhì)量低下木材
系。木材產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家,如瑞典、美國(guó)、蘭等森自給能力弱
林資源越采越多、越采越好,基本上做到了生態(tài)保護(hù)
長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)建設(shè)沒(méi)有突出森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)這一
與木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。正如英國(guó)森林可根本方針,造成森林資源總量相對(duì)不足,森林總體質(zhì)
持續(xù)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家 Dunkin Poore所說(shuō)“沒(méi)有產(chǎn)品的森林是量低下,生態(tài)產(chǎn)品和林木產(chǎn)品都面臨極不適應(yīng)需求
第1期
中國(guó)老科協(xié)木材安全調(diào)研組:關(guān)于保障中國(guó)木材安全的研究
的局面。我國(guó)森林覆蓋率20.36%,只相當(dāng)于世界重要自然資源,隨著各國(guó)政府生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),
平均森林覆蓋率的2/3,居世界第139位;人均森林紛紛開(kāi)始限制原木出口。加入WO后,中國(guó)林產(chǎn)品
面積0.145hm2,不足世界人均占有量的1/4;人均森對(duì)外貿(mào)易摩擦日益突出,不斷演變。這種趨勢(shì)下,今
林蓄積量10.151m3,只有世界人均占有量的17,居后中國(guó)進(jìn)口木材資源的難度將進(jìn)一步加大,勢(shì)將危及
世界第122位。我國(guó)人均年木材消耗量0.28m3,只我國(guó)木材安全。
相當(dāng)于世界人均年木材消耗量0.65m3的34%。用2.4木材產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展層次低資源利用效率不高
占世界不足5%的森林資源,既要滿足世界22%人
目前我國(guó)木材產(chǎn)業(yè)在總量及規(guī)模上取得很大的
口的生產(chǎn)、生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,又要維護(hù)世發(fā)展,但是在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平及經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模方面
界7%的土地的生態(tài)安全,顯然總量是不足的。現(xiàn)有與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。體現(xiàn)在自主開(kāi)發(fā)能力差,產(chǎn)
森林林分每公頃蓄積量?jī)H85.88m3,只有世界平均水品技術(shù)含量低,主要依靠低成本的勞動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)布局
平的7%,而世界上先進(jìn)的林業(yè)國(guó)家如德國(guó)達(dá)分散,集聚競(jìng)爭(zhēng)能力弱,企業(yè)平均規(guī)模小。由于缺乏
268m3/hm2,奧地利295m3/hm2,匈牙利380m/hm2。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,高附
我國(guó)人工喬木林每公頃蓄積量更低,僅為49.0m3,加值產(chǎn)品比重少,出口產(chǎn)品大多是貼牌生產(chǎn),許多企
可見(jiàn)經(jīng)營(yíng)粗放,森林質(zhì)量差。如果不加快改變資源業(yè)淪為原料和初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)者。由于缺乏自主國(guó)際
增長(zhǎng)方式和途經(jīng),我國(guó)木材安全難以保障。
流通渠道,很多錢(qián)讓別人賺了。當(dāng)前,木材產(chǎn)業(yè)工藝
2.2木材需求剛性增長(zhǎng)供需缺口擴(kuò)大
落后和設(shè)備陳舊的問(wèn)題沒(méi)有根本改變,木材干燥和
國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)在2007年全國(guó)林業(yè)廳局防腐比重過(guò)小,加工精度低,產(chǎn)品合格率低,原材料
長(zhǎng)會(huì)議上的講話中指出目前全國(guó)每年森林蓄積消耗消耗量大,產(chǎn)品使用壽命短,也浪費(fèi)了大量木材。
總需求量已達(dá)5.5億m3,每年缺口2億m3,到“十一
鑒于以上分析,初步判斷我國(guó)木材安全處于不
不得不大量進(jìn)口廢紙和木漿,2007年進(jìn)口木漿安全狀態(tài)如果不采取措施任其發(fā)展,我國(guó)木材安
五”期未將擴(kuò)大到3億m3。主要是纖維材缺口很大
7全將很快出現(xiàn)很不安全的狀況。
萬(wàn)t(折算木材3811.5萬(wàn)m3)、廢紙2256.2萬(wàn)t(折算
木材8122.3萬(wàn)m3);其次是大徑材缺口大,200進(jìn)口3保障我國(guó)木材安全的基本對(duì)策和建議
3709萬(wàn)m3。據(jù)推算全國(guó)商品材消耗量2000為基于我國(guó)人多、地少、森林資源相對(duì)匱乏,經(jīng)濟(jì)
1.42億m3,2007年達(dá)2.82億m3,平均年增長(zhǎng)率發(fā)展和人民生活提高對(duì)木材需求不斷增加的基本國(guó)
10.3%我國(guó)已經(jīng)逐漸成為國(guó)際林產(chǎn)品加工制造中情在國(guó)內(nèi)木材資源短缺和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓
心和出口基地木質(zhì)林產(chǎn)品出口貿(mào)易額由2000年的力下,我國(guó)保障木材安全戰(zhàn)略的基本點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是:國(guó)內(nèi)
45.5億美元猛增到2007年的211.3億美元,林產(chǎn)品資源為主,海外開(kāi)源為輔加大政策支特,開(kāi)源節(jié)流
的大量出口,促進(jìn)了木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)也加大了我并重;加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提高森林資源總量和質(zhì)量;科
國(guó)木材供需缺口。
學(xué)利用木材資源,提高木材綜合利用效率和林產(chǎn)品
2.3大量進(jìn)口木材受?chē)?guó)際木材貿(mào)易量所限難度加大價(jià)值;發(fā)展木材工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保持木材供求基本平
19982007年,我國(guó)原木進(jìn)口量從482.3萬(wàn)m3衡。力爭(zhēng)到2020年,國(guó)內(nèi)木材自給率有較大提高。
上升到3709萬(wàn)m3,增長(zhǎng)了6.7倍,占世界出口原木總因此,要抓緊構(gòu)建包含國(guó)內(nèi)資源培育、木材加工利
量的28.2%;鋸材進(jìn)口量也從169萬(wàn)m3上升到用、木材貿(mào)易流通、木材國(guó)際經(jīng)營(yíng)、木材政策和產(chǎn)業(yè)
655.8萬(wàn)m3,增長(zhǎng)了2.9倍。木材進(jìn)口量(折合原木組織保障等方面的木材安全保障體系和機(jī)制。
當(dāng)量)已占國(guó)內(nèi)木材消費(fèi)的一半左右俄羅斯是中國(guó)3.1加快東北內(nèi)蒙古國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)及重點(diǎn)國(guó)營(yíng)林
原木的最大來(lái)源國(guó),2007年進(jìn)口量占我國(guó)進(jìn)口原木總場(chǎng)的改革與發(fā)展是解決我國(guó)木材安全問(wèn)題的關(guān)鍵
量約60%,但是2008年俄羅斯大幅度提高原木出口據(jù)報(bào)道,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2005年對(duì)全球森林資
關(guān)稅我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口木材驟減轉(zhuǎn)向加大從大洋源評(píng)估顯示,全球森林面積中,有79%由各國(guó)中央
洲諸國(guó)的進(jìn)口量。由于森林資源是人類(lèi)賴以生存的政府直接控制和管理。目前,我國(guó)中央及絕大多數(shù)
12
林業(yè)資源管理
第1期
省(市、區(qū))政府沒(méi)有直接控制和管理國(guó)有林。我國(guó)3.3建設(shè)優(yōu)質(zhì)大徑材基地是解決木材資源的戰(zhàn)略
國(guó)有林地面積占全國(guó)林地面積的39.93%,森林面舉措
積占42.45%。特別是東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū),
優(yōu)質(zhì)大徑材資源是我國(guó)最急缺的資源,亦是世
原本就是森林工業(yè)基地,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)用材林基地具界各國(guó)最稀缺的自然資源。全球熱帶林面積持續(xù)減
有扎實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)得以休養(yǎng)少,我國(guó)進(jìn)口熱帶材占世界出口市場(chǎng)的64.4%。我
生息,通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng),仍然能夠成為可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的木國(guó)福建廣東、海南、廣西、云南等南亞熱帶地區(qū),近
材生產(chǎn)基地。全國(guó)有4507個(gè)國(guó)有林場(chǎng),經(jīng)營(yíng)總面積一個(gè)時(shí)期以來(lái),在發(fā)展珍貴闊葉樹(shù)種人工林方面,做
6200萬(wàn)hm2,森林面積4000萬(wàn)hm2,是我國(guó)林業(yè)事了大量工作,取得了實(shí)效。
業(yè)的重要組成部分和中堅(jiān)力量。國(guó)家要把東北、內(nèi)
國(guó)家應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金,有計(jì)劃有目的地扶持建
蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和部分重點(diǎn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)作為國(guó)家直設(shè)優(yōu)質(zhì)大徑材基地。
接控制的重要木材生產(chǎn)基地,通過(guò)重點(diǎn)投入,采用現(xiàn)3.4充分利用平原林業(yè)的巨大潛力是增加森林資
代技術(shù),將其培育成生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏高標(biāo)源的有效方式
準(zhǔn)多功能的國(guó)家商品林基地是能夠辦到的,它是我
山東、河南、河北、江蘇等省區(qū)多年來(lái)林茂、糧
國(guó)重要的林業(yè)戰(zhàn)略基地和希望所在。
豐、業(yè)興的平原林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明,平原林業(yè)的飛
針對(duì)國(guó)有林管理體制與機(jī)制極不適應(yīng)的問(wèn)題,速發(fā)展,一方面可以保障糧食豐產(chǎn),另一方面又可以
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林的管理,成立相應(yīng)的國(guó)有林管理機(jī)增加森林資源、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。對(duì)于
構(gòu)加快國(guó)有林改革步伐使其真正成為國(guó)家森林資維護(hù)國(guó)家糧食安全、國(guó)家木材安全、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增
源的主力軍團(tuán),在國(guó)家生態(tài)安全和木材安全的保障收解決“三農(nóng)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)
體系中發(fā)揮持久、可靠的主力軍作用。
發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
3.2大力發(fā)展南方速生豐產(chǎn)林是快速解決木材供建議國(guó)務(wù)院頒布有關(guān)發(fā)展平原林業(yè)的文件,根
需矛盾的基本途徑
據(jù)新的形勢(shì),在保障糧食生產(chǎn)的前提下,協(xié)調(diào)農(nóng)林爭(zhēng)
國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注森林資源作為戰(zhàn)略資源的地矛盾,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu);明確平原林業(yè)建設(shè)的目
問(wèn)題。很多國(guó)家對(duì)天然林資源實(shí)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng),標(biāo)定位、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)主體;充分挖掘平原林業(yè)的
時(shí)大力發(fā)展人工林資源。新西蘭用占森林面積潛力,實(shí)現(xiàn)平原林業(yè)又好又快發(fā)展。
18%的人工林,解決國(guó)內(nèi)木材供給的98%;澳大利3.5全面提高森林經(jīng)營(yíng)水平是木材安全的根本保障
亞用不到1%的林地發(fā)展人工林,解決了國(guó)內(nèi)一半
森林經(jīng)營(yíng)與不經(jīng)營(yíng),效果大不一樣。我國(guó)林地
的木材供應(yīng)量。我國(guó)人工林保存面積世界第一,但有限,加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)提高林地生產(chǎn)率,是增加森林總
投入不足,缺乏科技支撐,形成了大量低質(zhì)低效人工量和質(zhì)量最有效的方式和途經(jīng)。對(duì)現(xiàn)有森林包括
林,生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益都差。我國(guó)一般人工林年天然林人工林,主要是撫育調(diào)整林分結(jié)構(gòu)低產(chǎn)林
均生長(zhǎng)量不到4.5m3/hm2,而新西蘭的輻射松人工改造;對(duì)宜林地和采伐跡地,主要是再造高標(biāo)準(zhǔn)林,
用材林,年生長(zhǎng)量可達(dá)25~30m3/hm2,歐洲的楊樹(shù)包括速生豐產(chǎn)林、針葉林與闊葉林合理配置以及珍
人工林一般為20~30m3/hm2,意大利最高可達(dá)到稀樹(shù)種和大徑材用材林。對(duì)商品林經(jīng)營(yíng),既追求產(chǎn)
0m3/hm2
量和經(jīng)濟(jì)效益,也要發(fā)揮生態(tài)效益;對(duì)公益林經(jīng)營(yíng),
通過(guò)集體林權(quán)制度改革,為林業(yè)注入了新的活既要發(fā)揮其最有效的生態(tài)功能,又要有一定的經(jīng)濟(jì)
力。充分利用南方林區(qū)水、熱有利條件,培育優(yōu)質(zhì)速產(chǎn)出
生豐產(chǎn)人工林,使其平均年生長(zhǎng)量翻一番是可能的。建議對(duì)各類(lèi)森林有計(jì)劃、有步驟地按照可持續(xù)
同基本農(nóng)田政策一樣實(shí)行國(guó)家基本林地制度,經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程。采用政策導(dǎo)向、機(jī)
優(yōu)選適宜發(fā)展人工林的林地,實(shí)行科學(xué)集約經(jīng)營(yíng)培制改革、資金扶持、科技支撐等配套措施,堅(jiān)持不懈
育速生豐產(chǎn)林,力爭(zhēng)在2020年前基本解決纖維材問(wèn)地把森林經(jīng)營(yíng)進(jìn)行下去。
題。
3.6科教興林人才強(qiáng)林加大林業(yè)科教投入是提高
第1期
中國(guó)老科協(xié)木材安全調(diào)研組:關(guān)于保障中國(guó)木材安全的研究
13
森林培育和木材利用效率保障木材安全的重要手段主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口
木材是可再生、可循環(huán)、可降解的具有多種用途
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展國(guó)外木材資源供給
的珍貴資源,林業(yè)從森林培育、木材生產(chǎn)到加工利用戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃
形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系因此歐美一些林業(yè)發(fā)達(dá)3.8加大對(duì)林業(yè)的投資力度利用國(guó)家政策保障木
國(guó)家,都很重視對(duì)森林培育、木材材性與加工利用的材安全
研究以提高木材利用價(jià)值,提高林產(chǎn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)一些林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)林業(yè)進(jìn)行政策保護(hù)。在
力科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,例如新型化工材料密檢測(cè)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)有了飛速發(fā)展,林業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐
儀器、新加工設(shè)備、信息技術(shù)及納米技術(shù)等,都為人漸下降的情況下,都相繼增加了對(duì)林業(yè)的投入,用以
類(lèi)認(rèn)識(shí)木材進(jìn)而更好地利用木材提供了科學(xué)基礎(chǔ)。調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性,從根本上發(fā)展和保護(hù)森
面對(duì)我國(guó)森林資源短缺,木材需求剛性增長(zhǎng)的情況,林資源。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),資金周轉(zhuǎn)慢風(fēng)險(xiǎn)大。另
國(guó)家更應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的科教投入,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和外,我國(guó)商品林面積大、分布廣,與公益林一樣具有
師資隊(duì)伍建設(shè)加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)組織科研、高校森林生態(tài)功能,因而也應(yīng)納入公共財(cái)政支持的范疇。
和企業(yè)協(xié)作攻關(guān)不斷創(chuàng)新工藝技術(shù),降低原材料消建議進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)的資金投入。有關(guān)部門(mén)
耗,延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命。例如:研究高效節(jié)能的木材要制定國(guó)內(nèi)森林資源培育經(jīng)營(yíng),尤其是基地建設(shè)、森
干燥技術(shù)和裝備;提高木材防腐、防蟲(chóng)和阻燃處理的林經(jīng)營(yíng)工程、珍貴闊葉樹(shù)種和大徑級(jí)用材林培育等
工藝和裝備提高防腐材利用比例開(kāi)發(fā)木材重組工相關(guān)的貸款、稅收、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等扶持政策;要制定對(duì)
藝技術(shù),實(shí)現(xiàn)小材大用、劣材優(yōu)用;合理組織木材及海外資源開(kāi)發(fā)的原料進(jìn)口、“走出去”資源開(kāi)發(fā)培
木制品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸,以減少運(yùn)輸成本、降低損耗;育、海外林業(yè)投資等稅收、關(guān)稅、貸款、審批等的優(yōu)惠
強(qiáng)化木制品標(biāo)準(zhǔn)化工作加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管開(kāi)展采伐剩政策;要制定對(duì)資源高效利用、技術(shù)創(chuàng)新、木材保護(hù)、
余物加工剩余物和廢舊木制品的回收利用、循環(huán)利循環(huán)利用等方面的支持政策。
用等,以保障國(guó)家的木材需求。
3.9強(qiáng)化國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理職能
建議政府加大對(duì)林業(yè)科技教育的投,培養(yǎng)不1998年國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革,把林業(yè)部改成國(guó)家
同層次合格的科技人才依靠科技進(jìn)步提高森林資林業(yè)局,并且取消其林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理職能,削弱了林業(yè)
源培育的效率和木材工業(yè)的科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)林業(yè)與農(nóng)業(yè)一樣是以業(yè)為主,不管
國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)的林業(yè),就成了不完整的林業(yè)。事實(shí)證明,林業(yè)
3.7重視國(guó)外木材資源供給戰(zhàn)略研究制定可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,除了產(chǎn)業(yè)自身的動(dòng)力,也必須有政府的
利用國(guó)際森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
作用。國(guó)家林業(yè)管理部門(mén)要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)家
當(dāng)前我國(guó)木材進(jìn)口依存度很高,境外森林資源木材安全保障機(jī)制建設(shè)的職責(zé)。
開(kāi)發(fā)、貿(mào)易整體上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)國(guó)外木材資源建議國(guó)家賦予國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和
供給和貿(mào)易戰(zhàn)略研究很有必要,尤其要對(duì)森林資源木材安全機(jī)制的管理職能。
開(kāi)發(fā)潛在合作區(qū)域進(jìn)行研究,并且抓緊制定充分利
用國(guó)際森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。改變單一木材貿(mào)易方參考文獻(xiàn)
式,鼓勵(lì)創(chuàng)新合作形式,直接投資、購(gòu)置產(chǎn)權(quán)和森林1]家林業(yè)局木材行業(yè)管理辦公室中國(guó)林科院科技信息所中
經(jīng)營(yíng)權(quán)培育自己的森林、開(kāi)展海外并購(gòu)等多種方式
國(guó)木材安全保障戰(zhàn)略研究R.2009
獲取海外木材資源。我國(guó)應(yīng)實(shí)行貿(mào)易多元化策略,
[2]程寶棟,宋維民中國(guó)木材產(chǎn)業(yè)安全研究M]中國(guó)林業(yè)出版
社,2007
進(jìn)口渠道和出口市場(chǎng)都要擴(kuò)充,有利于規(guī)避貿(mào)易風(fēng)[3賈治邦提高認(rèn)識(shí)挖掘潛力全面開(kāi)創(chuàng)平原林業(yè)建設(shè)新局面
險(xiǎn)。擴(kuò)大對(duì)北美、大洋洲、非洲等地區(qū)的木材進(jìn)口;
el00-60-wr
開(kāi)拓南美、中東等地區(qū)的林產(chǎn)品市場(chǎng)減少初加工產(chǎn)
 gov./portal/main//392/content-272469. html.
品、貼牌產(chǎn)品出口,增加深加工、高附加值產(chǎn)品和自(下轉(zhuǎn)第26頁(yè))
26
林業(yè)資源管理
第1期
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,使生產(chǎn)要素盡技文化素質(zhì),提高養(yǎng)殖科技水平。
快向擁有資金的人手中流動(dòng),促進(jìn)林蛙產(chǎn)業(yè)化在更
總之,林蛙產(chǎn)業(yè)不是一朝一夕就可以發(fā)展起來(lái)
廣闊領(lǐng)域、更高層次上有新的突破。
的,延邊林區(qū)應(yīng)依托林區(qū)豐富的森林資源,進(jìn)一步做
8)注重科技提升產(chǎn)業(yè)科技含量
好服務(wù)扶持,才能逐步把林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,為社會(huì)
要大膽引進(jìn)和吸收先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)以及經(jīng)主義新林區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
營(yíng)方式;要與各大科研院校加強(qiáng)聯(lián)系,深化林蛙產(chǎn)業(yè)
的科研開(kāi)發(fā)加快林蛙科技成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)參考文獻(xiàn):
的普及推廣工作,鼓勵(lì)廣大科技人員深入基層,開(kāi)展張玉國(guó)減明利淺談林蛙養(yǎng)殖與其他養(yǎng)殖的矛盾]特種經(jīng)
技術(shù)培訓(xùn),向承包戶提供技術(shù)、加工等方面的服務(wù)。
濟(jì)動(dòng)植物,2005(1):6.
今后要重點(diǎn)抓好林蛙新品種的培育和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)
2]王佳貴,陳風(fēng)林蛙高效養(yǎng)殖技術(shù)一本通[M]化學(xué)工業(yè)出版
社,2008
及疫病防治技術(shù)的應(yīng)用;加速提高林區(qū)養(yǎng)殖戶的科
(上接第13頁(yè))
附錄:
中國(guó)老科協(xié)木材安全調(diào)研組成員名單
組長(zhǎng):劉于鶴男原林業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)老科協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、研究員
成員:張久榮女中國(guó)林科院原常務(wù)副院長(zhǎng)中國(guó)老教協(xié)林業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、研究員
林進(jìn)男國(guó)家林業(yè)局資源司原巡視員、調(diào)查規(guī)劃院原院長(zhǎng)、中國(guó)老科協(xié)林業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、
教授級(jí)高級(jí)工程師
宋闖男中國(guó)林科院原副院長(zhǎng)、中國(guó)老科協(xié)林業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)工程師
林鳳鳴男中國(guó)林科院研究員、中國(guó)老教協(xié)和中國(guó)老科協(xié)會(huì)員
李葆珍女國(guó)家林業(yè)局人事司原巡視員、中國(guó)老科協(xié)林業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)工程師
徐筱茹女中國(guó)老科協(xié)教授
陳勇男中國(guó)林科院博士
董若磚男國(guó)家林業(yè)局、處長(zhǎng)、秘書(shū)
(上接第18頁(yè))
5]國(guó)家林業(yè)局林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中國(guó)集體林權(quán)制度改革
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(5)
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7]曹明德對(duì)建立我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的思考[]法學(xué)2004(3):
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40-43.
劉娜微國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定制度得到健全]中國(guó)綠色8]朱廣慶國(guó)外自然保護(hù)區(qū)的立法與管理體制[]環(huán)境保護(hù),
-04
20
02(1-1
【4]周訓(xùn)芳,向佐群,羅澤真,等物權(quán)法與森林法知識(shí)讀本[M]北9周世強(qiáng)參與式自然保護(hù)區(qū)管理的理論基礎(chǔ)及管理模式分析
京:中國(guó)林業(yè)出版社,2007:60
].四川林勘設(shè)計(jì),1999(2):34-36.

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