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事故隱患排查治理在中國寶武集團八一鋼鐵中的應(yīng)用

文檔作者：張超文檔來源：寶鋼股份公司硅鋼部		點擊數(shù)： 443 1	更新時間： 2021年05月17日
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內(nèi)燃機與配件
0 引言
安全生產(chǎn)事關(guān)員工的生命，事關(guān)企業(yè)的財產(chǎn)和形象及
聲譽。近年來，在八一鋼鐵領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過
各方面的共同努力，八一鋼鐵安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、
持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但在寶武集團內(nèi)安全事故還是時有
發(fā)生，安全生產(chǎn)尚未得到完全落實，究其原因發(fā)現(xiàn)兩方面
因素，一是對隱患排查治理工作的認(rèn)識不深入、不全面；二
是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。
為了落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步做好事故隱
患排查治理工作，八一鋼鐵在中國寶武集團督導(dǎo)組的支撐
下，結(jié)合實際，進行了積極的探索，積累了比較豐富的經(jīng)
驗。對安全生產(chǎn)事故隱患排查的工作進行了深入的研究和
方法的創(chuàng)新，采用了PDCA 的原理，堅持寶武集團“六定
表”的要求，解決了從一個事故隱患拓展到一類事故隱患
的排查治理，取得了很好的實效，具有廣泛的適用性和重
要的借鑒意義。
1 事故隱患概念及分類
1.1 事故隱患概念
事故隱患概念：指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、
法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者
因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的
物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
按程度劃分，可將事故隱患分為重大事故隱患和一般
事故隱患兩類。
重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部
或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的
隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排
除的隱患。
一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能
夠立即整改排除的隱患。
按安全管理的內(nèi)容劃分，可將事故隱患分為三類，即
管理缺陷隱患、物的不安全狀態(tài)隱患（環(huán)境缺陷包括其
中）、人的不安全行為隱患［1］。
1.2 中國寶武集團安全管理體系要素
中國寶武集團安全管理體系要素：一級要素15 個、二
級要素60 個。
策劃（P）：
4.1 總要求、4.2 安全價值觀、4.3 風(fēng)險預(yù)控、4.4 安全
目標(biāo)、4.5 安全機構(gòu)和人員設(shè)置。
實施與運行（D）：
4.6 安全生產(chǎn)責(zé)任、4.7 合規(guī)保障、4.8 文件和資料控
制、4.9 培訓(xùn)與能力、4.10 運行控制、4.11 協(xié)商和溝通、4.12
應(yīng)急管理。
檢查（C）：
4.13 檢查與糾正、4.14 事故管理。
持續(xù)改進（A）：
4.15 評審。
1.3 根據(jù)中國寶武集團安全體系的要素，事故隱患分
為安全管理類與安全技術(shù)類（冶金、礦山）
安全管理：
風(fēng)險預(yù)控、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理機構(gòu)和人員設(shè)置、
安全目標(biāo)、合規(guī)保障、安全管理文件、培訓(xùn)與能力、溝通和
協(xié)商、檢查與糾正、評審。
安全技術(shù)（冶金）：
特種設(shè)備、職業(yè)健康、危險化學(xué)品、重大危險源、作業(yè)、
交通、消防、設(shè)備設(shè)施、建設(shè)項目、協(xié)力、防災(zāi)、檢修、電氣、
應(yīng)急、事故管理。
安全技術(shù)（礦山）：
瓦斯、通風(fēng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、突出、防水、沖擊地壓、防
爆、支架、運輸機械、井下爆破、通信、邊坡、火工品。
隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、
工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行
排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行
登記，建立事故隱患信息檔案。［3］
2 隱患排查與相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單
位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安
全事故隱患；［2］
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2007 年12
月22 日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議
通過《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總
局第16 號令），并于2008 年2 月1 日起施行。
《規(guī)定》第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)：
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的
責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理
作者簡介:張超（1963-），男，上海人，工程師，學(xué)士，研究方向為危
險源辯識風(fēng)險評價及控制、隱患排查。
事故隱患排查治理在中國寶武集團八一鋼鐵中的應(yīng)用
張超
（寶鋼股份公司硅鋼部，上海200126）
摘要: 事故隱患尤其是重大事故隱患，如果控制措施不合理，有可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因
此事故隱患的排查和治理，可幫助人們對各種危險源采取合理、科學(xué)、經(jīng)濟的預(yù)防及控制措施，防止事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞: 事故隱患；排查；治理
·96·
萬方數(shù)據(jù)
Internal Combustion Engine &amp;amp; Parts
和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個
從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人
員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱
患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行
登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控
治理。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事
故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給
予行政處罰。［1］
3 事故與隱患的關(guān)系
3.1 事故發(fā)生的必要條件
多米諾骨牌理論（Domino’s Accident Theory）
———海因里希因果鏈鎖論
3.2 隱患排查的目的
3.3 事故主要原因構(gòu)成
4 常用的隱患排查方式
①定期性安全檢查。
②專業(yè)性安全檢查。
③季節(jié)性安全檢查。
④經(jīng)常性安全檢查。
5 事故隱患排查案例
5.1 策劃（P 計劃）
5.1.1 總體策劃
策劃的總體思路是對每一個專項安全檢查從人的不
安全行為、物的不安全狀態(tài)（環(huán)境缺陷包括其中）、管理缺
陷進行策劃，通過一段時間完成每一專項安全檢查的全部
內(nèi)容。
在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)
過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件（如設(shè)施、設(shè)備、工具、材料、
成品、半成品）處于危險狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工
作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，
管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動中所必須的各種
組織、協(xié)調(diào)等行動存在缺陷。［3］
5.1.2 安全檢查表
為使安全檢查工作更加規(guī)范和有效，對要檢查的項目
和內(nèi)容及正確的標(biāo)準(zhǔn)全部列于檢查表中，可以避免盲目行
動，常采用安全檢查表法。通常情況下，由工作小組討論制
定安全檢查表，其內(nèi)容主要包括檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查
內(nèi)容、檢查結(jié)果等。
安全檢查表的編制應(yīng)遵循相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合生
產(chǎn)經(jīng)營單位的自身特點和規(guī)章制度。
5.1.3 職業(yè)衛(wèi)生檢查案例策劃
職業(yè)衛(wèi)生檢查項目可以從以下幾個大的方面進行考
慮，檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)可以進一步進行細(xì)分。
5.2 檢查（D 實施）
5.2.1 檢查
組織相關(guān)人員按檢查表的要求逐一進行檢查。
注意事項：對不同的單位或部門抽查的樣本點點數(shù)必
須保持一致，才能進行相互比較，否則沒有相同的樣本數(shù)，
盡用問題的絕對數(shù)進行比較沒有意義，不能說明部門之間
的差異。
5.2.2 建立臺帳
對檢查到的事故隱患錄入到事故隱患排查系統(tǒng)中，并
維護好相關(guān)數(shù)據(jù)。
5.3 整改（C 檢查）
5.3.1 整改原則
暫時無力解決的事故隱患要列出整改計劃，分別輕重
緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。
事故隱患整改采用手段的順序是消除風(fēng)險、降低風(fēng)
險、個體防護。（圖5）
5.3.2 列出整改計劃，按“六定表”反饋（表2）
①事故隱患存在的原因進行分析、預(yù)防措施的制訂。
針對存在的問題從人、機、料、法、環(huán)五個方面進行
圖1
圖2
圖3
圖4
表1 安全檢查表
序號檢查項目檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求
檢查結(jié)果
能否執(zhí)行
執(zhí)行情況
是／否
存在問題
12
……
參加檢查人員日期
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內(nèi)燃機與配件
多維分析，制訂預(yù)防措施。（物中包括機、料，沒有原因可
以不寫）
②本事故隱患的整改措施。
制訂本事故隱患的整改措施。
③對事故隱患存在的原因進行分類。
對事故隱患存在的原因進行作分類標(biāo)記。
④整改情況驗證。
根據(jù)本部門的驗證時間的規(guī)定，由責(zé)任者或委托管理
者落實整改情況的驗證。
5.4 持續(xù)改進（A 處置）
①舉一反三。根據(jù)相似崗位進行類比，從檢查發(fā)現(xiàn)的
一個事故隱患拓展到一個面的同類事故隱患，即舉一反
三。舉一反三情況可以從范圍、數(shù)量、狀態(tài)這三個方面進行
展開。
②統(tǒng)計分析。定期對事故隱患存在的原因分類進行統(tǒng)
計和分析，找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取安
全管理措施，為責(zé)任者和安全管理者指明了安全管理的傾
向性的問題，為防止事故的發(fā)生打下了扎實的基礎(chǔ)。
本節(jié)詳細(xì)地對事故隱患排查按PDCA 的原理進行了
系統(tǒng)展示，重點是全面和詳細(xì)策劃、事故隱患從點拓展到
面、系統(tǒng)分析，總結(jié)出安全管理中主要問題。
6 事故隱患排查中存在的常見問題
P：系統(tǒng)的策劃（無年度檢查計劃；無全局概念；方向不
明確；安全知識缺乏；缺檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；多部門策劃沒
有共享；上下級檢查的重點是一樣的）
D：檢查（策劃不詳細(xì)只看表面，沒有深入；物的不安
全狀態(tài)多于人的不安全行為；很少對管理缺陷進行反思；
上下級部門的檢查內(nèi)容相同，沒有區(qū)別；各部門之間樣本
點不一致；基層進行抽樣檢查）
C、過程和結(jié)果進行監(jiān)視和測量。（事故隱患存在的原
因分析不會做；節(jié)點發(fā)生變化不清楚；無閉環(huán)記錄；驗證沒
到位；用絕對數(shù)說明不了問題）
A、采取措施以持續(xù)改進過程業(yè)績。（舉一反三浮于表
面；缺少統(tǒng)計、分析和總結(jié)；沒有形成存在問題原因的固化
制度）
參考文獻:
［1《］ 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》.
［2《］ 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.
［3《］ 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》.
編號:BSTB/15-018-03A
表2 隱患整改"六定"反饋表
單位:
項目整改人（手簽）： 責(zé)任部門審核（手簽）： 牽頭領(lǐng)導(dǎo)（手簽）：
相關(guān)附件另附，如：圖紙、照片、提供的材料要具有可比性（原來怎么樣、現(xiàn)在怎么樣）等。
圖5
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萬方數(shù)據(jù)

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