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分析庵筑施工的安全管理對(duì)策措施

文檔作者：崔鑫唐曉文文檔來(lái)源：安徽省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全工程研究所		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2022年10月13日
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工程管理
2014 年第9 期建筑建材裝飾25
分析建筑施工的安全管理對(duì)策措施
崔鑫 唐曉文
（安徽省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全工程研究所，安徽合肥230061）
摘要：建設(shè)現(xiàn)代化和諧社會(huì)，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是許多建筑施工企業(yè)往往不重
視建筑施工的安全管理工作，相關(guān)的安全管理人員和作業(yè)者也沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)安全規(guī)定，從而導(dǎo)致安全事故的頻繁
發(fā)生。文章結(jié)合建筑施工安全管理中的實(shí)踐和體會(huì)，對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理工作提出了有效的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；對(duì)策措施
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674－3024（2014）9－25－02
前言
在建筑工程施工過(guò)程中，安全管理越來(lái)越受到大家的廣
泛關(guān)注。在施工過(guò)程中能有效的組織和運(yùn)用各項(xiàng)資源，從而
使資源達(dá)到有效配置，來(lái)避免人、物的不安全狀態(tài)發(fā)生，同
時(shí)避免管理工作中的缺陷，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，避免發(fā)生
人的損傷及物的損失。建筑工程由于其復(fù)雜性，所以也成為
安全風(fēng)險(xiǎn)較大的一個(gè)行業(yè)，對(duì)于這樣的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)其安
全管理工作是具有非常重要的意義。
1 建筑施工安全問(wèn)題的重要性
安全問(wèn)題是各行各業(yè)工作進(jìn)程中首要被關(guān)注的問(wèn)題。只
有在工作生產(chǎn)中搞好安全保衛(wèi)工作，才能保證人們的生命安
全財(cái)產(chǎn)，才能保證人們?cè)诠ぷ髦心茼樌l(fā)展的基礎(chǔ)。
最近幾年，改革發(fā)展的進(jìn)程愈加深入，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的
法律、安全等問(wèn)題也愈加重視，并不斷完善《建筑法》等法
律條例。在國(guó)家的高度關(guān)注下，建筑業(yè)施工安全性明顯上升，
然而，在積極的政策環(huán)境下，我們應(yīng)該看到建筑施工安全管
理中存在的各種不安因素和缺陷隱患，雖然程度有輕有重，
但是只要威脅到人員的安全，便會(huì)威脅到建筑工作的各方各
面，資金、人力、工作進(jìn)程，行業(yè)發(fā)展等。
建筑施工的安全問(wèn)題不是一個(gè)人的責(zé)任，是整個(gè)建筑業(yè)
界的責(zé)任，其重要性不容小覷。安全事故的發(fā)生打亂施工進(jìn)
程與計(jì)劃的同時(shí)，財(cái)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)
問(wèn)題加大壓力。面對(duì)日益突出的安全管理問(wèn)題，作出一個(gè)科
學(xué)性、高效性的管理對(duì)策成為建筑業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2 建筑施工安全管理的特點(diǎn)以及存在的隱患
安全生產(chǎn)是我國(guó)一直以來(lái)大力貫徹的方針和基本國(guó)策，
建筑施工安全管理的特點(diǎn)可以從安全管理的外部、平行、內(nèi)
部三個(gè)角度概括:在實(shí)施安全管理的同時(shí)，法律、制度等監(jiān)管
對(duì)其進(jìn)行約束和引導(dǎo);其他部門(mén)的管理職能與其進(jìn)行聯(lián)系，調(diào)
整互補(bǔ);安全管理直接關(guān)聯(lián)實(shí)施工作的進(jìn)程。這三個(gè)方面決定
了安全管理的科學(xué)性與可操作性的程度大小。建筑施工安全
管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 管理體制與管理制度的約束性問(wèn)題
這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是企業(yè)人員搞不好“以利為先”財(cái)是“以
人為先”的基礎(chǔ)問(wèn)題。例如許多領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全管理的政策、
條文沒(méi)有足夠的認(rèn)知，不能夠弄清安全與生產(chǎn)、效益與進(jìn)度
的關(guān)系，安全與效益進(jìn)度發(fā)生碰撞時(shí)，往往“以利為先”而
忽視了安全管理的重要性，這個(gè)問(wèn)題的表現(xiàn)出管理體制與制
度約束性不夠高，管理的手段不夠嚴(yán)格。
2.2 施工場(chǎng)所的安全防護(hù)措施問(wèn)題
某些施工場(chǎng)所的安全防護(hù)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，安全防護(hù)
設(shè)施設(shè)備使用不系統(tǒng)、不規(guī)范，保護(hù)措施不夠規(guī)范，消防措
施不充足等。例如，建筑物、通道周邊不謹(jǐn)慎建設(shè)防護(hù)欄桿，
安全網(wǎng)塔沒(méi)有正規(guī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有全封閉的作業(yè)面，通道
進(jìn)出口沒(méi)有護(hù)欄，安全警示標(biāo)志沒(méi)有正常安放等，這些都容
易造成安全事故的發(fā)生。
2.3 管理和施工人員安全素質(zhì)問(wèn)題
某些安全管理人員對(duì)待施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一定的認(rèn)
識(shí)，對(duì)待預(yù)防事故，事故處理，操作規(guī)律等重要手段的掌握
太少，意識(shí)不到存在的安全隱患。施工人員掌握的安全防范
知識(shí)少，工作方法因人而異，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，缺乏一
定的自衛(wèi)能力。
2.4 施工過(guò)程監(jiān)管問(wèn)題
由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，項(xiàng)目中標(biāo)以后，企業(yè)會(huì)將工程
劃分成部分，承包給不同的承包商進(jìn)行施工。而承包商的施
工技術(shù)和管理能力參差不齊，施工人員安全意識(shí)薄弱，在施
工過(guò)程中偷工減料。監(jiān)理公司對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)發(fā)
現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)嚴(yán)格處理。這些安全隱患的存在嚴(yán)重威脅
著工程的質(zhì)量和安全。
3 建筑施工安全管理的對(duì)策措施
3.1 高度重視安全問(wèn)題，完善安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制
施工單位要轉(zhuǎn)變利益為先的觀念，高度重視施工安全問(wèn)
題。成立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，指定完善的安全管理制度。
一個(gè)建筑項(xiàng)目從上到下，企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)、施
工人員，各個(gè)方面的工作從制度的成立、下達(dá)到組織、實(shí)施，
都應(yīng)有相應(yīng)的安全管理制度。這樣的管理機(jī)制可以應(yīng)變突發(fā)
性的問(wèn)題，確保工作順利進(jìn)行的同時(shí)，使危險(xiǎn)降到最低，高
效的工作也提高了施工人員的積極性。
《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事
危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，但是我國(guó)建筑市場(chǎng)的保
險(xiǎn)制度暫不健全，保險(xiǎn)市場(chǎng)單一，某些工程保險(xiǎn)不能夠企及
到特定的工作人員。在這種情況下，為了優(yōu)化施工的安全管
理，企業(yè)可以先要求辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)額與工程危險(xiǎn)系數(shù)
掛鉤，協(xié)議后開(kāi)土動(dòng)工。
這方面也可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理方式。以英美為
例，政府均已法律作為主要的監(jiān)管手段，發(fā)揮法律的監(jiān)管作
用，提供良好的安全管理的法律環(huán)境。例如新型保險(xiǎn)制度、
健全的人員培訓(xùn)機(jī)制等等，我們都可以吸取和學(xué)習(xí)。
3.2 做好安全培訓(xùn)工作，提高安全意識(shí)
安全管理以預(yù)防為主，整個(gè)施主過(guò)程中對(duì)工作人員的安
全培訓(xùn)尤為重要。施工前的安全培訓(xùn)意在使所有工作人員樹(shù)
立安全施工的責(zé)任感和安全意識(shí)，掌握相應(yīng)的安全防護(hù)措
施。施工中的培訓(xùn)意在提醒工作人員嚴(yán)格施工過(guò)程，消除安
全隱患。培訓(xùn)的各種費(fèi)用由企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃，培訓(xùn)
的地點(diǎn)可以根據(jù)接收培訓(xùn)的人數(shù)進(jìn)行分批分地點(diǎn)培訓(xùn)，有條
件的人員可以接收網(wǎng)上培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容盡量貼近實(shí)際，不
要添加過(guò)多的形式內(nèi)容，讓廣大工人接收到安全教育方面的
知識(shí)，提高對(duì)安全問(wèn)題的重視意識(shí)，提高工人的整體素質(zhì)。
3.3 確保安全管理人員和費(fèi)用的投入
（下轉(zhuǎn)第20 頁(yè)）
工程管理
20 建筑建材裝飾 2014 年第 9 期
監(jiān)理在施工過(guò)程的控制手段，主要是通過(guò)“工地”和“施工
現(xiàn)場(chǎng)檢查”，要了解建筑的全貌，充分利用時(shí)間進(jìn)行考察，
審查項(xiàng)目作為一個(gè)整體相對(duì)較短的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)混合場(chǎng)主管觀
察材料和顏色變化的溫度狀況，通過(guò)實(shí)驗(yàn)掌握混合料的質(zhì)
量，一旦混合物質(zhì)量變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整 ；監(jiān)督人員鋪筑現(xiàn)
場(chǎng)檢查卸載的控制，攤鋪和壓實(shí)，壓力和混合物的溫度的最
終壓力階段，一旦溫度過(guò)低，應(yīng)及時(shí)要求施工單位停止施工。
3.1 做好路基工程的施工質(zhì)量監(jiān)理
路基是道路工程的重要組成部分，它是路面的主體，路
面基礎(chǔ)。路面基層，底基層的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，路面的整體強(qiáng)
度，特別是瀝青路面的強(qiáng)度，質(zhì)量和服務(wù)的使用壽命，具有
非常重要的影響。為了使路基工程質(zhì)量達(dá)到約定的要求，我
們必須工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，每道工序嚴(yán)格監(jiān)管、系統(tǒng)、全
面，具體要求如下：
3.1.1 施工前期準(zhǔn)備和施工放樣檢查
施工前期準(zhǔn)備檢查，主要是對(duì)承包人的進(jìn)場(chǎng)人員、施工
機(jī)械設(shè)備、承包人質(zhì)量保證體系等進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)承包人提交
的施工組織計(jì)劃、施工方案等進(jìn)行論證與審核；施工放樣，
主要對(duì)是施工單位路中線和橫斷面尺寸檢查，目的是要確保
施工放線路段和路堤幾何尺寸，以滿足設(shè)計(jì)圖紙的要求。
3.1.2 材料試驗(yàn)檢查
材料是對(duì)工程所用的土壤指定的指標(biāo)進(jìn)行檢查，質(zhì)量是
檢驗(yàn)施工過(guò)程是否滿足規(guī)定和要求完成后，及時(shí)排除發(fā)現(xiàn)的
質(zhì)量缺陷。
3.1.3 驗(yàn)收檢查，是檢查工程、路基路堤擋墻基礎(chǔ)施工、
軟土地基處理。
如：檢查和驗(yàn)收的這種性質(zhì)可以分類的網(wǎng)站實(shí)驗(yàn)室檢查
和抽查的兩個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室。
3.2 路面面層施工質(zhì)量的監(jiān)理
表面層應(yīng)符合抗滑、耐磨損、密實(shí)和脫水性小，有良好
的穩(wěn)定性和耐用性，對(duì)中面層和底基層要求防止裂紋和保證
整體的熱穩(wěn)定性和壽命。根據(jù)設(shè)計(jì)要求的情況下，原材料的
表面層，使表面層施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，所有表面
層施工，要進(jìn)行試驗(yàn)工程路段的建設(shè)，鋪筑各層瀝青路面的
混合料不少于30m 長(zhǎng)度。瀝青表面層施工應(yīng)在干燥和較熱的
季節(jié)和一天中的最低溫度15 ℃到來(lái)之前的兩個(gè)星期。若在
有雨季節(jié)施工，應(yīng)隨時(shí)注意天氣變化，當(dāng)雨天氣溫下降到5
℃時(shí)，應(yīng)立即停止攤鋪，下雨時(shí)，攪拌和攤鋪應(yīng)停止、雨、
鐵礦石原料基地必須是干燥施工；瀝青路面澆水要均勻、無(wú)
白，無(wú)環(huán)境污染，嵌縫必須利用熱攤鋪，壓實(shí)平整后，每道
工序應(yīng)緊密相連，不得隨意變換工序。此外，在道路施工時(shí)，
監(jiān)理人員也要加強(qiáng)巡視和管理。
3.3 道路附屬構(gòu)筑物質(zhì)量監(jiān)理
道路附屬結(jié)構(gòu)主要包括緣石、人行道、側(cè)石、雨污水井
和其他項(xiàng)目，附屬結(jié)構(gòu)是市政道路建設(shè)中不可或缺的。在實(shí)
際的道路工程中，這些細(xì)微環(huán)節(jié)往往被忽視質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有
引起施工人員的注意，然而，在開(kāi)放交通的道路上雨污水井
四周經(jīng)常發(fā)生在裂縫和塌陷現(xiàn)象，當(dāng)受到雨水、車(chē)輛載荷的
影響時(shí)，很容易把這種路面病害擴(kuò)散。因此，按照設(shè)計(jì)要求
必須回填壓實(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)在雨污水井四周取土進(jìn)行壓實(shí)測(cè)
試，以檢測(cè)質(zhì)量的施工，以確保市政道路的正常運(yùn)作。
3.4 道路工程的質(zhì)量控制和管理進(jìn)程影響
在道路施工中，一般的工程過(guò)程對(duì)施工工藝有嚴(yán)格的要
求，特別是工程技術(shù)，是提高工程質(zhì)量，降低工程成本的重
要措施，這被反映不僅在早期的地質(zhì)勘探工作，財(cái)體現(xiàn)在規(guī)
劃和施工方案的確定。尤其是對(duì)混凝土離析，混凝土拌制是
核心技術(shù)的工程技術(shù)，它直接制約著道路工程的建設(shè)因此，
道路工程的工藝控制，對(duì)于道路工程的建設(shè)非常重要，除了
要加強(qiáng)施工人員的技能和素質(zhì)培訓(xùn)外，監(jiān)理也要把好道路工
程的工藝和管理質(zhì)量關(guān)。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，監(jiān)理工作具有市政工程建設(shè)的重要意義，并且確
保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，為了提高工程質(zhì)量，在推進(jìn)
項(xiàng)目進(jìn)度控制有和促進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展有一定作用。筆者希
望以上的建議能對(duì)監(jiān)理工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
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科技，2012（04）
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業(yè)管理和技術(shù)在市政工程監(jiān)理，2010（12）
（上接第25 頁(yè)）
安全是生產(chǎn)的永恒主題，沒(méi)有積極的人員投入，是無(wú)法
保質(zhì)保量完成一項(xiàng)工作的。在施工的安全費(fèi)用上，監(jiān)管單位
應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，保證安全的作業(yè)環(huán)境和施工條件，并且對(duì)施
工單位在安全措施，安全防具，安全設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、維護(hù)
上加強(qiáng)管理，使工作人員的施工條件得到真正的安全保障。
3.4 嚴(yán)格做好安全檢查工作
在施工前后，安全管理人員需要對(duì)全部的建筑場(chǎng)所進(jìn)行
安全檢查，不能走形式，做樣子，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)，負(fù)起責(zé)任。
檢查的重點(diǎn)安排在安全制度的落實(shí)狀況、設(shè)備設(shè)施定期檢
查，作業(yè)環(huán)境的隱患排查。在非作業(yè)期間做好安全知識(shí)的宣
傳與考核，組織工作人員做好安全教育。一些事故多發(fā)因素，
例如:塔吊、攪拌機(jī)、用電器、支爐、大型作業(yè)機(jī)器一些重大
危險(xiǎn)源需要嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)察，謹(jǐn)慎施工，針對(duì)此類危險(xiǎn)
因素需要建立專門(mén)的管理?xiàng)l例，抓好各種類型作業(yè)的安排，
確保施工工具的使用壽命，周期維修，檢查更新，確保人員
安全和工程的順利進(jìn)行。
對(duì)于監(jiān)管人員，一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。
沒(méi)有取得施工許可證或不具備安全條件的物件一律不準(zhǔn)進(jìn)
入建筑市場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)證施工，嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制
度。及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理、檢查、評(píng)價(jià)。對(duì)一些
安全設(shè)施的使用、維護(hù)、檢測(cè)、處理情況要做定時(shí)檢驗(yàn)，是
否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待安全責(zé)任主體一定要強(qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)
決負(fù)起安全責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)單位立刻停止整頓，給予相
應(yīng)的警告和處罰。規(guī)范建筑材料金額施工單位的采購(gòu)、驗(yàn)收
工作，杜絕重利薄義，購(gòu)買(mǎi)低檔產(chǎn)品，偷工減料。嚴(yán)格編制
和審批施工組織設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)向方案和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格履行
實(shí)施。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑施工工序復(fù)雜繁多，一旦建筑施工的安全管理工作
不到位，極其容易發(fā)生安全事故，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到
極大威脅。因此要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)管力度，明確建筑
施工各主體的安全責(zé)任，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體制，加大
對(duì)危險(xiǎn)源的管控力度，加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督
檢查工作以提高建筑施工的安全管理水平。唯有如此，才能
排除建筑施工的安全隱患，從根本上保障建筑施工安全管理
工作有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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慶：重慶大學(xué)，2008
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[D]．大連：大連理工大學(xué)，2007

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