各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范注冊(cè)安全工程師事務(wù)所管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，我們?cè)趶V泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上起草了《注冊(cè)安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。

　　現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，提出修改意見(jiàn)，并于3月31日前將修改意見(jiàn)書(shū)面或電子郵件的方式反饋到總局規(guī)劃科技司。

　　聯(lián) 系 人：劉正偉

　　聯(lián)系電話：010-64463341

　　傳 真：010-64463341

　　電子信箱：zhongjiechu@chinasafety.gov.cn

　　附件：《注冊(cè)安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

　　二OO七年三月十六日

注冊(cè)安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所的管理，規(guī)范其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 注冊(cè)安全工程師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事務(wù)所）和在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。

　　第三條 安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)包括安全管理、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、安全咨詢、安全評(píng)估、安全審計(jì)、安全核準(zhǔn)、安全監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全事務(wù)代理、安全顧問(wèn)等。

　　國(guó)家對(duì)資質(zhì)管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四條 國(guó)家對(duì)事務(wù)所實(shí)行資質(zhì)管理制度。事務(wù)所可在取得資質(zhì)后，在資質(zhì)認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按法律、法規(guī)的規(guī)定從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　第五條 事務(wù)所資質(zhì)分為甲、乙兩級(jí)，并根據(jù)事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、注冊(cè)人員專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、實(shí)際工作經(jīng)歷和能力確定其業(yè)務(wù)范圍。

　　甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定；乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定。

　　取得甲級(jí)資質(zhì)的事務(wù)所，可根據(jù)資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)的事務(wù)所，可根據(jù)資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事從業(yè)人員三百人以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　第六條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作需要，對(duì)事務(wù)所統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度發(fā)展、總量控制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。

　　第七條 安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的事務(wù)所名單，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章 資質(zhì)條件和程序

　　第八條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；

　?。ǘ┯信c其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場(chǎng)所和必備的

　　辦公設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄈ┳?cè)資金或開(kāi)辦資金300萬(wàn)元以上；合伙企業(yè)出資

　　額60萬(wàn)元以上；

　?。ㄋ模┚哂幸壹?jí)資質(zhì)3年以上，或具有相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)并從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作3年以上，且沒(méi)有違法違規(guī)行為記錄；

　?。ㄎ澹┯薪∪臋C(jī)構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運(yùn)行；

　?。┯?0名以上在本事務(wù)所注冊(cè)的注冊(cè)安全工程師，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員8名以上，具有與其申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能的注冊(cè)安全工程師；

　　（七）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別或管理類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；

　?。ǘ┯信c其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場(chǎng)所和必備的

　　辦公設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄈ┳?cè)資金或開(kāi)辦資金150萬(wàn)元以上；合伙企業(yè)出資

　　額30萬(wàn)元以上；

　?。ㄋ模┯薪∪臋C(jī)構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運(yùn)行；

　?。ㄎ澹┯?0名以上在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)的注冊(cè)安全工程師，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員4名以上；具有與其申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能的注冊(cè)安全工程師；

　　（六）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別或管理類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)人將事務(wù)所資質(zhì)申請(qǐng)表和本辦法第八條規(guī)定條件的證明材料，報(bào)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，初審合格簽署意見(jiàn)后，報(bào)安全監(jiān)管總局；

　?。ǘ┌踩O(jiān)管總局接到申請(qǐng)材料后，指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果確認(rèn)是否受理申請(qǐng)，安全監(jiān)管總局受理申請(qǐng)后，在20日內(nèi)完成認(rèn)定工作。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無(wú)問(wèn)題的予以頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十一條 申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)人將事務(wù)所資質(zhì)申請(qǐng)表和本辦法第九條規(guī)定條件的證明材料報(bào)所在地區(qū)的省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┦〖?jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)材料后，指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果確認(rèn)是否受理申請(qǐng)，自受理申請(qǐng)后在20日內(nèi)完成認(rèn)定工作。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無(wú)問(wèn)題的予以頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并在10日內(nèi)報(bào)安全監(jiān)管總局備案；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十二條 甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)有效期均為3年，每年由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延期的，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于期滿前6個(gè)月向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　事務(wù)所資質(zhì)證書(shū)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制作，資質(zhì)證書(shū)由正本及副本組成。

　　第十三條 事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)報(bào)告，辦理變更手續(xù)：

　?。ㄒ唬┍巨k法第八條、第九條規(guī)定條件發(fā)生變化的；

　?。ǘC(jī)構(gòu)分立或者合并的；

　?。ㄈ┩I(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

　　（四）事務(wù)所名稱(chēng)或地址發(fā)生變化的；

　　（五）法定代表人、合伙企業(yè)的合伙人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。

　　第十四條 事務(wù)所申請(qǐng)資質(zhì)或申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)可采取定期受理方式。取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的事務(wù)所，在取得資質(zhì)一年以上并取得一定工作業(yè)績(jī)后方可申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍，其程序與新申請(qǐng)資質(zhì)程序相同。

　　第三章 事務(wù)所安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

　　第十五條 事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和恪守職業(yè)道德，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法獨(dú)立開(kāi)展工作，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，如實(shí)審核、報(bào)告所服務(wù)的安全事項(xiàng)，并對(duì)出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報(bào)告）承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十六條 事務(wù)所出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報(bào)告）應(yīng)由相關(guān)人員簽字，注冊(cè)安全工程師同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章，并對(duì)其承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十七條 事務(wù)所承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)事項(xiàng)和范圍、雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

　　第十八條 事務(wù)所從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。

　　第十九條 事務(wù)所及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得泄露被服務(wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第二十條 事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

　　第二十一條 事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行工作總結(jié)和填寫(xiě)事務(wù)所工作業(yè)績(jī)記錄表，分別報(bào)安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十二條 事務(wù)所取得的業(yè)務(wù)范圍，每年應(yīng)完成相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)，證書(shū)有效期內(nèi)無(wú)工作業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)考核確認(rèn)后，予以核減。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。

　　第二十四條 對(duì)取得資質(zhì)的事務(wù)所及其從業(yè)人員以及所從事的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施資質(zhì)年度考核、不定期檢查制度，完善申訴、投訴、舉報(bào)制度。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局。

　　第二十六條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的事務(wù)所承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，不得以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政許可，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)事務(wù)所的正?；顒?dòng)，不得以任何理由或任何方式向事務(wù)所收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用，不得向事務(wù)所攤派，不得在事務(wù)所報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用。

　　第五章 罰 則

　　第二十七條 事務(wù)所未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事國(guó)家有規(guī)定資質(zhì)要求安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，給予通報(bào)，并處30000元以下的罰款，且三年內(nèi)不得申請(qǐng)事務(wù)所資質(zhì)。

　　第二十八條 事務(wù)所的資質(zhì)證書(shū)有效期滿未辦理延期手續(xù)，視為放棄其資質(zhì)，并按有關(guān)規(guī)定辦理注銷(xiāo)手續(xù)，自決定注銷(xiāo)資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書(shū)交送資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)，并不得繼續(xù)以事務(wù)所名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)辦理變更手續(xù)而未辦理的，責(zé)令其停止工作，限期改正，并處10000元以下的罰款；逾期仍不改正，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十九條 事務(wù)所有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、出借或者涂改資質(zhì)證書(shū)的；

　　（二）轉(zhuǎn)包安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的；

　?。ㄈ┻`背職業(yè)準(zhǔn)則，有失客觀公正的；

　?。ㄋ模┎扇盒院筒徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩序并造成嚴(yán)重影響的；

　?。ㄎ澹┬孤侗环?wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；

　　（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的。

　　對(duì)涉及前款情形有違法行為的事務(wù)所，撤銷(xiāo)其相應(yīng)的資質(zhì)，并且三年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)。

　　第三十條 事務(wù)所有下列情形之一的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，撤銷(xiāo)其資質(zhì)。

　　（一）年度考核或抽查不合格的；

　　（二）資質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足本辦法要求的；

　?。ㄈ和ＹY質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或整改后仍達(dá)不到要求的；

　?。ㄋ模┮荒陜?nèi)兩次被暫停資質(zhì)的；

　　（五）因安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)失誤而造成所服務(wù)企業(yè)發(fā)生重大事故的；

　　（六）超出業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　　（七）技術(shù)服務(wù)結(jié)果與實(shí)際情況嚴(yán)重不符合的；出具虛假報(bào)告的；

　?。ò耍┡撟骷衮_取資質(zhì)證書(shū)的；

　　第三十一條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對(duì)乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所的行政處罰，報(bào)安全監(jiān)管總局備案；對(duì)甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所撤銷(xiāo)資質(zhì)以外的處罰，可以由省安全監(jiān)管部門(mén)或省級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 事務(wù)所是指具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員依法從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　　第三十三條 同一事務(wù)所只得獲取一個(gè)級(jí)別的事務(wù)所資質(zhì)，甲、乙級(jí)事務(wù)所不得同時(shí)申請(qǐng)。

　　第三十四條 注冊(cè)安全工程師只能在一個(gè)事務(wù)所注冊(cè)執(zhí)業(yè)。

　　第三十五條 外資機(jī)構(gòu)、有外國(guó)人組成的合伙人機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事務(wù)所資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。