1、事故類型和危害程度分析

晉平煤業(yè)現(xiàn)有鍋爐房一座，原露天舊煤山一座，可能隨時引發(fā)火災或爆炸事故，引起水污染、大氣污染，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2 、應急處置基本原則

2.1 受困人員和應急救援人員安全優(yōu)先；

2.2防止事故擴大優(yōu)先；

2.3保護環(huán)境優(yōu)先。

3、應急救援組織機構(gòu)及職責

3.1應急救援組織體系

在晉平煤業(yè)應急救援組織體系基礎上，完善處置突發(fā)環(huán)境事故應急救援組織分體系。

3.2指揮機構(gòu)及職責

3.2.1為加強突發(fā)環(huán)境事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，礦成立處置突發(fā)環(huán)境事故應急救援指揮部，指揮總部設在礦基建調(diào)度部。

總 指 揮：礦長

副總指揮：總工程師及其他副礦級領導

成??? 員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、機電部、綜合辦公室、計劃財務部及事故單位的主要負責人。

3.2.2指揮部職責

3.2.2.1突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，負責分析判斷事故，決定啟動應急處理預案；

3.2.2.2負責召集指揮部成員到達現(xiàn)場進行救援指揮，成立現(xiàn)場指揮部，組織制定審批現(xiàn)場救援方案，并組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；

3.2.2.3負責向金明公司匯報事故情況和應急救援進展情況；

3.2.2.4負責向其他單位聯(lián)系搶救需求；

3.2.2.5負責組織處置突發(fā)環(huán)境事故應急預案演習，監(jiān)督檢查各相關單位的應急演練。

3.3成員單位職責

3.3.1基建調(diào)度部：

3.3.1.1負責承接事故報告，根據(jù)情況請示總指揮啟動突發(fā)環(huán)境事故應急預案，通知指揮部單位成員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，在總指揮（或副總指揮）授權下及時向上級有關部門報告事故和搶險救援進展情況，傳達落實上級有關領導及指揮部關于事故搶險救援的指示和批示。

3.3.2綜合辦公室：

3.3.2.1接到突發(fā)環(huán)境事故報告后，按指揮部的指令立即上報環(huán)保處，并組織有關專家評估、判斷，監(jiān)測事故現(xiàn)場的污染成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施，同時按按照指揮部的指令立即聯(lián)系就進醫(yī)院；負責對事故現(xiàn)場和事故影響區(qū)域內(nèi)受傷、中毒人員的醫(yī)療救治；并聯(lián)系防疫中心等有資質(zhì)的監(jiān)測部門，對受污染環(huán)境內(nèi)的大氣、水質(zhì)、土壤的進行化驗，并對事故所造成的人身傷害程度進行檢測。

3.3.2.2負責事故現(xiàn)場災情的控制和處理，搶救遇險遇難人員，協(xié)助消毒和清掃垃圾工作。

3.3.2.3負責組織救援車輛，運送事故搶險人員和搶險物資。

3.3.2.4負責事故傷亡人員家屬的安撫善后工作。

3.3.2.5負責維護事故現(xiàn)場秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通；負責事故區(qū)域人員疏散和受害者的護送；負責維護現(xiàn)場和周圍地區(qū)的社會治安，保證事故的搶救、調(diào)查、處理工作順利進行；負責快速集結(jié)應急小分隊，按搶救方案協(xié)助搶救。

3.3. 2。6負責協(xié)助事故影響區(qū)域人員的疏散工作；負責搶險工作中的后勤保障工作。

3.3.3安全監(jiān)察部：監(jiān)督現(xiàn)場救援方案的制定和實施，參與事故的調(diào)查、處理。

3.3.4機電部：負責建立和維護好應急通訊網(wǎng)絡，保證通訊暢通；負責搶險機電設備的供應和安裝工作；按照管轄區(qū)域，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，按照指揮部命令完成對事故區(qū)電源的停、送工作。

3.3.5計劃財務部：負責應急救援物資儲備，保證搶險器材、搶險工具、物資和資金及時到位。

3.3.6事故單位及其業(yè)務分管部室：協(xié)同配合應急救援工作，協(xié)助調(diào)查事故原因。

3.4現(xiàn)場救援各專業(yè)組的建立及職責

突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，總指揮部召集成員到達事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮授權指定人員為現(xiàn)場總指揮，負責組織制定、審批現(xiàn)場救援方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援?，F(xiàn)場指揮部下設各專業(yè)救援組，各組人員的組成和職責為：

3.4.1專家監(jiān)測咨詢組：由基建調(diào)度部、到礦的醫(yī)療救護人員、礦外監(jiān)測部門、安全監(jiān)察部、綜合辦公室及到礦的消防救護隊、事故單位及其業(yè)務分管部室等單位的工程技術人員組成，基建調(diào)度部部長任組長。負責對污染環(huán)境事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等進行監(jiān)測、評估，提出控制事故現(xiàn)場危害的建議，指導現(xiàn)場救援。

3.4.2安全疏散警戒組：由綜合辦公室人員組成，其它部室配合完成，綜合辦公室主任任組長。負責維護事故現(xiàn)場秩序，做好安全警戒，保障救援交通暢通；負責事故區(qū)域人員疏散和受害者的護送；負責維護現(xiàn)場和周圍地區(qū)的社會治安，保證事故的搶救、調(diào)查、處理工作順利進行。

3.4.3事故搶險救援組：由到礦消防救護隊、基建調(diào)度部、綜合辦公室、機電部、事故單位有關人員組成，基建調(diào)度部部長任組長。負責依據(jù)專家意見采取相應措施，對事故現(xiàn)場災情進行控制和處理，搶救遇險遇難人員；控制環(huán)境污染范圍，盡可能減小影響區(qū)域；完成事故現(xiàn)場消毒和清掃垃圾工作。

3.4.4醫(yī)療救護防疫組：由到礦醫(yī)護人員、綜合辦公室、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責對事故現(xiàn)場受傷和中毒人員的搶救和治療；負責污染環(huán)境影響區(qū)域的防疫和消毒工作。

3.4.5設備物資供應組：由綜合辦公室、計劃財務部、機電部人員組成，機電部部長任組長。負責應急救援物資儲備，保證搶險設備、器材、物資和資金及時到位。

3.4.6后勤保障宣傳組：由綜合辦公室負責，綜合辦公室主任任組長。負責協(xié)助事故影響區(qū)域人員的疏散工作；負責搶險工作中的后勤保障工作；在總指揮部的指示下，負責對事故搶險情況和自我防護知識進行報道宣傳，正確引導輿論。

3.4.7事故善后處理組：由綜合辦公室人員組成，綜合辦公室副主任任組長。負責事故傷亡人員家屬的安撫善后工作。

3.4.8監(jiān)督檢查調(diào)查組：由安全監(jiān)察部、綜合辦公室、事故單位和相關單位人員組成，安全監(jiān)察部部長任組長。負責監(jiān)督現(xiàn)場救援方案的制定和實施，參與事故的調(diào)查、處理；協(xié)助上級公安機關和管理部門做好事故調(diào)查的各項工作。

4、預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1生產(chǎn)單位要時常開展污染源、放射源的動態(tài)檢查；礦環(huán)保管理部門要對污染物的產(chǎn)生、儲存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源定期監(jiān)督檢查，掌握全礦環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。

4.1.2生產(chǎn)單位要對環(huán)保設施定期維護和檢查，認真填寫環(huán)保設施運行和檢修記錄，使環(huán)保設施完好率為100%，環(huán)保設施的運轉(zhuǎn)率保持在95%以上。

4.1.3生產(chǎn)單位要對上崗人員定期培訓，提高崗位操作技術水平，增強個人安全意識，盡量避免人為操作不當造成事故，發(fā)生問題能夠冷靜、果斷處理。

4.1.4生產(chǎn)單位要遵循“誰主管、誰負責”的原則，指定專人對危險源的保管、儲存、領取、使用、廢物處理進行登記、檢查，做到帳、卡、物相符。

4.2預警行動

按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的，按照相關應急預案執(zhí)行。

進入預警狀態(tài)后，突發(fā)環(huán)境事故應急救援指揮部應當采取以下措施：

1）立即啟動相關專項應急預案。

2）發(fā)布預警公告。一般環(huán)境事故啟動黃色預警；嚴重環(huán)境事故啟動橙色預警；重大環(huán)境事故啟動紅色預警。

3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境檢測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。

6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

5、信息報告程序

5.1突發(fā)環(huán)境事故的責任報告單位和報告人

礦各單位為責任報告單位，其值班人員為責任報告人。

5.2報告時限和程序

發(fā)生環(huán)境污染事故的責任報告單位及責任報告人，要立即向本單位的值班室報告，由值班人員盡快向礦基建調(diào)度部（電話0359-3929666、3929691）匯報。

5.3報告內(nèi)容

5.3.1必須報告的內(nèi)容：事故名稱、發(fā)生地點、時間、波及人群和影響、報告人聯(lián)系方式等。

5.3.2盡可能報告的內(nèi)容：事故性質(zhì)、范圍、嚴重程度、疑似原因、現(xiàn)場的情況等。

6、應急處理

6.1響應分級

專家監(jiān)測咨詢組，根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍判定事故的級別，向指揮部提出是否啟動應急預案的建議。

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件可分為三級：

1）一般環(huán)境事故為發(fā)生的緊急事故、事件或災難，能被事故單位應急響應處理的事件。

2）嚴重環(huán)境事故為發(fā)生的緊急事故、事件或災難，能被礦應急響應處理的事件。

3）重大環(huán)境事故為發(fā)生的緊急事故事件或災難，礦啟動應急響應救援仍不能處理，需要請求上報金明公司的事件。

6.2響應程序

6.2.1晉平煤業(yè)區(qū)發(fā)生環(huán)境事故災難后，指揮部在接到報告后，總指揮要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件的級別決定啟動晉平煤業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應急預案，并通知事故現(xiàn)場人員撤離至安全地點，組織專業(yè)人員，采取措施，控制勢態(tài)。

6.2.2應急指揮

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)人員要立即向礦基建調(diào)度部和企業(yè)管理部匯報?；ㄕ{(diào)度部調(diào)度員要立即向礦當日值班長、基建調(diào)度部部長、應急救援總指揮匯報，由總指揮決定啟動突發(fā)環(huán)境事故應急預案，礦應急指揮部進入實戰(zhàn)指揮，各單位、各專業(yè)組根據(jù)職責進入應急工作狀態(tài)。

6.2.3指揮部成員到達現(xiàn)場后，對事故的情況進行全面了解。

6.2.4專家監(jiān)測咨詢組根據(jù)現(xiàn)場情況，快速展開現(xiàn)場監(jiān)測和受傷人員的身體檢查，確定事故性質(zhì)、污染程度和影響范圍，劃定救援范圍，確定救援方法，對減小污染范圍的方法提出意見。

6.2.5指揮部成員根據(jù)專家監(jiān)測咨詢組提出的意見，研究、制定事故救援方案，經(jīng)批準后開展現(xiàn)場救援。

6.2.6安全疏散警戒組按照專家組的意見布置安全警戒，疏散無關人員，護送身體受損傷人員；維護好現(xiàn)場秩序和事故影響區(qū)域的社會治安，實施交通管制，保障救援交通暢通，保證事故的搶救、調(diào)查、處理工作順利進行。

6.2.7事故搶險救援組依據(jù)專家意見采取相應措施，對事故災情進行控制和處理，搶救遇險遇難人員；控制環(huán)境污染范圍，盡可能減小影響區(qū)域；完成事故現(xiàn)場消毒和清掃垃圾工作。參與搶救的人員要根據(jù)現(xiàn)場情況做好個人防護。

6.2.8醫(yī)療救護防疫組對事故所造成身體損害的人員馬上進行救治，并協(xié)助搶險救援組對污染環(huán)境影響區(qū)域進行防疫和消毒。

6.2.9設備物資供應組、后勤保障宣傳組積極協(xié)調(diào)搶險設備、器材、物資和資金及時到位；在總指揮部的指示下，對事故搶險情況和自我防護知識進行報道宣傳，正確引導輿論；搞好搶險工作中的一切后勤保障工作。

6.2.10監(jiān)督檢查調(diào)查組隨時監(jiān)督現(xiàn)場救援方案的實施，盡可能事先消除一切不安全因素。事后參與內(nèi)部事故調(diào)查處理，并協(xié)助上級公安機關和管理部門做好事故調(diào)查的各項工作。

6.2.11事故善后處理組要做好事故搶救調(diào)查期間上級來人的接待和傷亡人員家屬的安撫善后工作。

6.2.12擴大應急：當事故無法控制，有可能造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失時，礦應急救援指揮部要根據(jù)總指揮的指令，按照有關規(guī)定向金明公司請求救援。

6.2.13應急恢復

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故應急處理工作的進展和專家監(jiān)測咨詢組的評估建議，基建調(diào)度部要向礦總指揮部適時提出解除警戒的建議。條件為：事故得到控制，事故條件已消除；污染物質(zhì)濃度已降到規(guī)定標準以下；采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施，足以保護公眾和環(huán)境免受污染。

6.2.14應急結(jié)束

應急恢復結(jié)束后，礦總指揮部宣布應急響應結(jié)束，搶救人員撤回原單位，恢復正常的秩序。現(xiàn)場指揮部對事故搶救工作進行總結(jié)評審，內(nèi)容包括：事故概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、環(huán)境污染情況、受傷亡人員救治情況以及所采取的措施、效果評價等。

6.3處置措施

6.3.1當發(fā)生空氣污染事故時，應及時對污染氣體進行稀釋，可視污染物的性質(zhì)采用噴淋、鼓風等措施。

6.3.2當發(fā)生水污染事故時，應及時控制受污染水體，可采用筑壩攔截挖防滲坑等措施，然后視污染物的性質(zhì)進行處理，當受污染水體難以有效控制時，應當先用活性炭進行吸附，或根據(jù)專家組的意見進行相應的處理。

6.3.3當發(fā)生放射性同位素污染事故時，礦事故單位應立即停止作業(yè)，撤離有關工作人員，封閉現(xiàn)場，切斷一切可能擴大污染的環(huán)節(jié)，嚴防對食物、水源造成污染并保護現(xiàn)場，分類收集儲存受照射的衣物等；當發(fā)生放射源丟失或被盜時，礦事故單位首先應當保護好現(xiàn)場，整理相關資料和證件，立即按程序向礦應急救援指揮部匯報。

6.3.4當發(fā)生危化品泄露、火災、爆炸事故時，首先要切斷現(xiàn)場的電源、氣源，清除一切危險源隱患及險情，防止災情擴大；然后對受困人員進行施救，對受險財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移。采取覆蓋、封堵、隔離等方式先控后救。

6.3.5應急處理工作應按照本預案規(guī)定的程序有序進行，采取邊處理邊搶救邊調(diào)查邊核實的方式，及時有效地控制事態(tài)發(fā)展。

7、應急物資與裝備保障