1總則

　　1.1編制目的

　　做好洪水災害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于工區(qū)范圍內突發(fā)性洪水災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪水災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防汛的現代化水平。

　　1.4.2防汛工作實行各級工區(qū)經理負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　1.4.3防汛以防洪安全和生活供水安全、施工生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1.4.4防汛工作按照流域或區(qū)域統一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。各應急突隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　2? 組織機構與職責

　　2．1按照工區(qū)應急指揮中心的統一要求，一、二、三，四，分工區(qū)成立以分工區(qū)經理為首，現場施工負責人、技術人員為輔的防洪應急領導小組，負責防洪事故時在工區(qū)應急指揮中心領導未到達事發(fā)地點之前的救援領導工作。

　　工區(qū)應急指揮中心在事故發(fā)生地點設立指揮部后，分工區(qū)應急領導小組按照應急指揮部要求，積極組織、安排實施救援。

　　2．2、領導小組職責：工地發(fā)生洪災事故時，負責指揮工地搶救工作，向各職能組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、及有關部門報告和求援。平時小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機24小時開通，發(fā)生洪災緊急事故時，在應急小組長未到達工地前，值班者即為臨時代理組長，全權負責落實搶險。

　　2.2.1 應急指揮中心辦公室設在安質部，為XXXXXX客運專線XXTJⅥ標段突發(fā)緊急情況應急處置常設機構。

　　主要職責是：負責《預案》日常管理工作，具體負責重大洪災事故的報告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現場。在實施應急救援任務時，與其它處置組協調工作，按照指揮長的指令調動搶險隊伍、機械設備及救援物資及時到位，實施搶險救援工作。

　　2.2.2 安全保衛(wèi)組

　　主要職責是：組織人員對事故現場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　　2.2.3 新聞報導組

　　主要職責是：具體負責收集相關信息，統一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應急處置和搶險救援工作。

　　2.2.4 事故救援組

　　主要職責是：根據技術組的技術建議和事故現場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。

　　2.2.5 醫(yī)療救護組

　　主要職責是：組織有關人員及醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。

　　2.2.6 后勤保障組

　　主要職責是：負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材及時趕赴事故現場。

　　2.2.7事故調查組

　　主要職責是：負責對事故現場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合上級事故調查組的調查工作。

　　2.2.8 技術組

　　主要職責是：具體負責及時組織有關單位及人員，根據施工現場情況對事故救援和防范次生災害提出技術建議，為搶險救援和事故調查工作提供技術支持。

　　2.2.9 善后處理組

　　主要職責是：負責確定事故傷亡人員的賠付標準，確保傷亡人員得到及時賠付。

　　3 應急搶險隊伍編成及任務

　　3．1 快速反應力量

　　事故發(fā)生單位（施工現場），按照本單位（施工現場）《預案》迅速組織搶救，同時向應急指揮中心辦公室報告。

　　4? 預測、報告

　　4.1 預測

　　各施工單位及人員安全生產管理人員對施工現場進行日檢查，發(fā)現事故隱患及時整改。工區(qū)安質部負責日常對施工現場進行巡回檢查，發(fā)現事故隱患及信息迅速采取預控措施。

　　4.2 緊急情況報告

　　4.2.1報告原則

　　有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大建筑事故情況。

　　4.2.2緊急通訊聯絡（略）

　　4.2.3 報告程序

　　4.2.3.1洪災發(fā)生后，洪災發(fā)生所屬單位應立即向工區(qū)應急指揮中心辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告災害的后續(xù)情況；同時根據實際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯系。

　　4.2.3.2 應急指揮中心辦公室接報后，立即報告應急指揮中心指揮長，指揮長接報后，立即趕赴事故現場勘察事故情況，通知相關部門，調動搶險隊伍實施搶險救援，判定是否需要啟動本級應急預案，并向項目分管領導報告。

　　4.2.4 報告內容

　　洪災緊急情況報告的內容包括：

　　4.2.4.1 洪災發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

　　4.2.4.2發(fā)生的簡要經過，險情的基本情況；

　　4.2.4.3 原因的初步分析；

　　4.2.4.4 已采取的救援措施；

　　4.2.4．報告單位及報告時間。

　　5? 應急響應

　　5.1 分級響應、響應程序及指揮程序

　　應急指揮中心辦公室接到洪災報告后，科學、準確的判定災害故級別和影響程度，立即向指揮長報告，并通知應急指揮中心成員單位負責人趕赴災害現場開展應急救援工作，由指揮長向分管項目領導報告。

　　5.1 現場救援處置

　　5.1.1 應急指揮中心

　　迅速了解、掌握災害發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現場處置方案并指揮實施。

　　5.1.2各專業(yè)處置組

　　根據事故現場情況及應急指揮中心的職責，按照本預案在“應急組織、機構與職責”中各專業(yè)處置組的職責要求，迅速組織力量,展開工作。

　　5.1.3 應急結束

　　應急指揮中心根據重大建筑事故的救援處置工作進展情況，由指揮中心指揮長宣布應急狀態(tài)結束。

　　5.2 新聞報道

　　工區(qū)洪災的信息和新聞發(fā)布，由工區(qū)辦公室集中、統一管理發(fā)布。

　　6? 后期處置

　　6.1 善后處理

　　由善后處理組按照職責和工作內容進行妥善處理。

　　6.2 調查、總結

　　由事故調查組按照職責和工作內容對事故進行調查處理，并寫出書面總結上報。

　　7? 相關保障

　　7.1 設施設備保障（由物資部負責協調與調配）

　　7.2 物資保障（由物資部負責協調與調配）。

　　7.3 人員力量保障

　　8? 宣傳、培訓和演習

　　8.1 宣傳、培訓教育

　　按照建設單位的統一要求，有計劃、有針對性地開展預防洪水有關知識的宣傳教育，提高預防洪水的防范意識和防范能力；積極組織應急預案培訓工作，使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔職責和救援工作程序；要定期檢查本部門應急設施、設備、物資等應急資源的準備狀況，提高防范能力和應急反應能力。

　　8.2 演練

　　XXXXXX客運專線XXTJⅥ標段一工區(qū)防洪應急預案每年組織一次演練，各應急機構要參加防洪的演練工作，采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。通過演練，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時發(fā)現本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，增強各應急成員單位之間的相互協調能力，確保一旦啟動預案，能及時有序地開展救援工作。

　　9? 附則

　　10.1 預案管理

　　應急指揮中心辦公室負責應急預案的日常管理，加強對工程搶險力量的教育、培訓，確保搶險力量熟悉掌握應急救援的操作技能及安全知識；組織協調各成員單位進行演練，加強各成員單位的溝通；按照相關的要求，及時組織相關單位對應急預案進行修訂。