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民用爆破器材行業(yè)應(yīng)急預(yù)案

　　評論：　更新日期：2019年12月20日

??? 1、總則

　　1.1 編制目的

　　為及時(shí)有效地處置民用爆破器材行業(yè)（以下簡稱“民爆器材行業(yè)”）發(fā)生的安全事故，努力提高緊急救援能力，最大限度地消除安全事故造成的社會危害，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《國務(wù)院民用爆物品管理?xiàng)l例》、《國家國防科工委民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及《枝江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（枝府發(fā)〔2006〕21號）、《枝江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（枝府辦發(fā)〔2006〕76號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我局管轄區(qū)域內(nèi)民爆器材行業(yè)發(fā)生事故后全市公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急處理工作。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少爆炸事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　2、組織指揮體系

　　2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市公安局成立民爆器材行業(yè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市公安局局長擔(dān)任組長，分管治安工作的副局長擔(dān)任副組長，成員由指揮中心、政工室、紀(jì)檢監(jiān)察室、警務(wù)保障室、治安管理大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)及事發(fā)地派出所主要負(fù)責(zé)人組成。需調(diào)動其它單位參加應(yīng)急救援的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

　　2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在指揮中心，由指揮中心主任兼任主任，治安管理大隊(duì)大隊(duì)長、消防大隊(duì)大隊(duì)長兼任副主任。

　　3、職責(zé)分工

　　3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　（1）審定本預(yù)案。

　?。?）決定本預(yù)案的啟動與終止。

　?。?）指揮嚴(yán)重事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)、督辦一般事故的應(yīng)急救援工作；協(xié)助指揮重大、特大事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故救援、處置的有關(guān)事宜。

　?。?）決定民爆器材公共安全管理重大事項(xiàng)。

　　3.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　（1）對民用爆破器材行業(yè)公共安全管理工作進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查研究，對本預(yù)案適時(shí)提出修改建議。

　?。?）民用爆破器材行業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，負(fù)責(zé)向市應(yīng)急委、上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況；指揮、協(xié)調(diào)全局各相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作；請示市應(yīng)急委啟動相關(guān)預(yù)案，或直接聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、勞動和社會保障、交通、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門處置相關(guān)事宜。

　　3.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　指揮中心：組織民爆器材行業(yè)公共安全管理工作的調(diào)查研究，對本預(yù)案適時(shí)提出修改意見；民爆器材行業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求匯總報(bào)告情況、指揮調(diào)度警力、協(xié)調(diào)救援處置工作。

　　政工室：負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)發(fā)生安全事故后的對外宣傳工作；負(fù)責(zé)總結(jié)應(yīng)急救援典型事跡，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議。

　　紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對民爆器材行業(yè)安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行跟蹤督察、督辦；對違反應(yīng)急救援工作紀(jì)律、失職瀆職的民警提出處理建議。

　　警務(wù)保障室：負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)發(fā)生安全事故后應(yīng)急救援的后勤保障工作。

　　治安管理大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的控制工作，對違法犯罪行為組織調(diào)查處理；與民爆器材行政主管部門（國防科工委〈辦〉）密切配合，加強(qiáng)民爆器材行業(yè)的安全監(jiān)督與管理，督促其落實(shí)安全措施、儲備應(yīng)急救援器材物質(zhì)和專門力量、完善應(yīng)急救援預(yù)案并強(qiáng)化演練，使其具備基本的預(yù)防和處置安全事故的能力。

　　刑偵大隊(duì)：負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)安全事故現(xiàn)場的勘查勘驗(yàn)工作和對違法犯罪行為的調(diào)查處理工作。

　　交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的交通管制工作。

　　消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作；與民爆器材行政主管部門（國防科工委）密切配合，加強(qiáng)民爆器材行業(yè)的安全監(jiān)督與管理，督促其落實(shí)安全措施、儲備應(yīng)急救援器材物質(zhì)和專門力量、完善應(yīng)急救援預(yù)案并強(qiáng)化演練，使其具備基本的預(yù)防和處置安全事故的能力。

　　事發(fā)地派出所：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)民爆器材行業(yè)的公共安全管理和安全事故的預(yù)防、處置工作；直接組織一般事故的應(yīng)急救援工作。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 事故分級

　　（1）一般性事故（IV級）

　　指無人傷亡，設(shè)備損害不能正常運(yùn)行，直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的事故。

　　（2）嚴(yán)重事故（III級）

　　指造成1—2人死亡，或者19人以下受傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上，100萬元以下的事故。

　?。?）重大事故（II級）

　　指造成3—9人死亡，或者20—50人受傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的事故。

　?。?）特大事故（I級）

　　指造成10人以上死亡，或者50人以上受傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告程序

　?。?）一般性事故

　　企業(yè)發(fā)生一般性事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊彤?dāng)?shù)劓?zhèn)（街辦）人民政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市公安局報(bào)告。

　　（2）嚴(yán)重事故、重大事故、特大事故

　　企業(yè)發(fā)生上述事故，應(yīng)立即向公安派出所、當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街辦）、行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，同時(shí)向市公安局報(bào)告。

　?。?）市公安局接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急委和宜昌市公安局。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告內(nèi)容

　?。?）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

　　（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　?。?）事故發(fā)生原因的初步判斷。

　?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　　（5）事故單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

　　4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）事發(fā)地派出所接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速責(zé)令企業(yè)采取有效措施組織自救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即派員趕赴現(xiàn)場，配合有關(guān)部門組織事故救援工作，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

　　（2）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重、重大、特大事故，所在地公安派出所接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市公安局。市公安局接到報(bào)告后應(yīng)立即通知治安、刑偵、交警、消防等相關(guān)警種趕赴現(xiàn)場參加救援。

　?。?）需緊急調(diào)集醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、善后處理等工作人員參加救援的，立即請示市應(yīng)急委啟動相關(guān)預(yù)案，或根據(jù)授權(quán)立即調(diào)集有關(guān)救援力量。

　　5、現(xiàn)場處置

　　5.1 搶救傷員

　　應(yīng)急救援人員趕到現(xiàn)場以后，應(yīng)立即做好受傷群眾的搶救工作。在努力確保自身安全前提下，迅速將傷者轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)銮闆r。

　　5.2 實(shí)施現(xiàn)場警戒

　　應(yīng)急救援人員趕到現(xiàn)場以后，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，迅速確定警戒區(qū)域，組織轉(zhuǎn)移、疏散群眾，避免再次發(fā)生傷亡情況，確?，F(xiàn)場救援秩序。

　　5.3 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品

　　應(yīng)急救援人員趕到現(xiàn)場以后，應(yīng)立即對現(xiàn)場進(jìn)行偵查，在努力確保救援人員自身安全前提下，迅速組織力量將現(xiàn)場危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移至安全地帶，防止二次事故的發(fā)生，并隨時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

　　5.4 清理現(xiàn)場

　　現(xiàn)場傷亡人員全部轉(zhuǎn)移、二次事故隱患安全排除以后，現(xiàn)場救援人員立即清理現(xiàn)場，固定相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)場勘查勘驗(yàn)工作結(jié)束，沒有繼續(xù)對現(xiàn)場實(shí)施警戒必要時(shí)，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后撤離現(xiàn)場，終止本預(yù)案。

　　5.5 善后處理

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援單位、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。

　　6、附則

　　6.1 本預(yù)案由市公安局制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　6.2 本預(yù)案由市公安局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改完善。

　　6.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：枝江市公安局民用爆破器材行業(yè)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　附件：

　　枝江市公安局民用爆破器材行業(yè)

　　安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組? 長：市公安局局長

　　副組長：分管治安工作的副局長

　　成? 員：指揮中心主任

　　??????????? 政工室副主任