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上海市處置建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2009年12月21日

  4.3分級響應(yīng)
  4.3.1本市建設(shè)工程事故響應(yīng)等級分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般建設(shè)工程事故。
  (1)Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
  發(fā)生特別重大和重大建設(shè)工程事故,啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng),市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部,由市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位及其應(yīng)急力量要及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,按照各自職責和分工,全力以赴,密切配合,共同實施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時將建設(shè)工程事故及處置情況報告市政府。
 ?。?)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
  發(fā)生較大和一般建設(shè)工程事故,由市建設(shè)交通委會同市應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地區(qū)縣政府決定響應(yīng)等級,啟動Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng),組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責和分工,密切配合,共同實施應(yīng)急處置。有關(guān)單位要及時將處置情況報告市政府。
  4.3.2響應(yīng)等級調(diào)整
  各類建設(shè)工程事故的實際級別與響應(yīng)等級密切相關(guān),但可能有所不同,根據(jù)實際情況確定。響應(yīng)等級一般由低向高遞升,出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時,可直接提高響應(yīng)等級。當建設(shè)工程事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高。

  4.4應(yīng)急結(jié)束
  4.4.1特別重大、重大建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,由市應(yīng)急處置指揮部或市建設(shè)交通委組織專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定,確定事件已得到控制,報市政府批準后,終止應(yīng)急響應(yīng);較大、一般建設(shè)工程事故應(yīng)急響應(yīng)終止,由市建設(shè)交通委會同事發(fā)地區(qū)縣政府決定和公布。
  4.4.2建設(shè)工程事故應(yīng)急處置結(jié)束后,有關(guān)單位要及時將處置情況報市建設(shè)交通委和市應(yīng)急聯(lián)動中心,經(jīng)市建設(shè)交通委和市應(yīng)急聯(lián)動中心匯總后,及時上報市政府,并通報有關(guān)部門。

  5后期處置

  5.1現(xiàn)場清理
  5.1.1應(yīng)急處置結(jié)束后,市建設(shè)交通委要組織有關(guān)單位搞好現(xiàn)場勘察和社會穩(wěn)定。
  5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和單位負責事故現(xiàn)場清理。建設(shè)工程事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等,要立即通知相關(guān)主管部門到場處置。
  5.1.3市衛(wèi)生部門要搞好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控等。

  5.2善后處置
  5.2.1建設(shè)工程事故處置結(jié)束后,各級政府及民政等部門、單位要迅速采取措施,組織實施救濟救助。
  5.2.2市建設(shè)交通委及有關(guān)部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計建設(shè)工程事故的影響范圍和受損程度,評估、核實所造成的損失,掌握應(yīng)急處置的綜合情況,并向國家有關(guān)部門和市政府報告,并視情向社會公布。

  5.3事故調(diào)查
  市建設(shè)交通委要會同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門對建設(shè)工程事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估,并由市建設(shè)交通委負責向市政府提交書面調(diào)查報告。

  5.4信息發(fā)布
  5.4.1市有關(guān)部門要配合市政府新聞辦搞好建設(shè)工程事故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
  5.4.2市應(yīng)急處置指揮部或市建設(shè)交通委根據(jù)事件類型和影響程度,組織責任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告,按照程序向社會發(fā)布。

  6應(yīng)急保障

  6.1通信保障
  6.1.1市通信管理局要組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè),對處置建設(shè)工程事故提供應(yīng)急通信保障。
  6.1.2緊急情況下,要充分利用公共廣播和電視等媒體及手機短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息,及時疏導(dǎo)現(xiàn)場人員。

  6.2應(yīng)急隊伍保障
  6.2.1強化以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為主體,其他相關(guān)建設(shè)工程事故處置部門和單位為輔助的應(yīng)急隊伍體系。建立并加強與其他應(yīng)急隊伍的聯(lián)絡(luò)機制,為建設(shè)工程事故應(yīng)急處置提供隊伍保障。
  6.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團體及志愿者組織等社會力量的作用,必要時,協(xié)助實施應(yīng)急處置。

  6.3交通運輸保障
  建設(shè)工程事故發(fā)生后,由市交通局負責提供建設(shè)工程事故應(yīng)急處置的交通保障;市公安局及時對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲⒏鶕?jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;如有道路設(shè)施受損,市市政部門迅速組織有關(guān)專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);有關(guān)區(qū)縣政府協(xié)助搞好應(yīng)急交通保障,必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

  6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
  建設(shè)工程事故發(fā)生后,市衛(wèi)生局要迅速組織醫(yī)救人員對傷員進行現(xiàn)場救治;根據(jù)傷勢情況,盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。

  6.5治安維護
  6.5.1市公安局、各區(qū)縣政府及有關(guān)部門和單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項預(yù)案措施。
  6.5.2建設(shè)工程事故發(fā)生后,屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理,維持秩序,保護現(xiàn)場。必要時,及時疏散附近群眾。
  6.5.3市公安局負責建設(shè)工程事故處置中的治安保障;武警上海市總隊協(xié)助配合,并負責相關(guān)內(nèi)衛(wèi)工作;事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障;基層政府和社區(qū)組織負責發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)。

  6.6經(jīng)費保障
  建設(shè)工程事故常態(tài)管理所需的經(jīng)費,由市建設(shè)交通委報請市財政列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費,由市財政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。

  6.7技術(shù)保障
  6.7.1建立建設(shè)工程事故指揮決策支持系統(tǒng),開發(fā)、研制和配備先進技術(shù)裝備。
  6.7.2必要時,由相關(guān)部門派出專家,指導(dǎo)、協(xié)助開展建設(shè)工程事故調(diào)查。

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