卓越核安全文化的本質(zhì)

　　核安全文化是一個組織的價值觀和行為，它以領(lǐng)導(dǎo)為楷模，并內(nèi)化為員工的行為，致力于使核安全處于最高優(yōu)先的地位。

　　2002年，全球核電界重新審視和強化核安全文化建設(shè)并形成導(dǎo)則，國內(nèi)將其編譯為《卓越核安全文化八大原則》。卓越核安全文化是有形的，它明確組織、領(lǐng)導(dǎo)和個人在建設(shè)卓越核安全文化過程中所需承擔的責任和義務(wù)，同時強調(diào)核電企業(yè)全員的價值觀和行為的統(tǒng)一，強調(diào)追求卓越和高標準，強調(diào)卓越核安全文化沒有終點。

　　卓越核安全文化的本質(zhì)，就是要求核電企業(yè)全員能夠主動將核安全文化要求“內(nèi)化于心、外化于形”，能夠形成核安全文化力（磁場），傳授并持續(xù)影響著進入組織的新成員。

　　通過認真理解、強化和維持卓越核安全文化原則和特征的內(nèi)涵，能夠提升核電企業(yè)的核安全文化管理水平。

　　八大原則與特征

　　核安全人人有責。規(guī)定從董事會成員到每個員工的核安全責任及權(quán)限，每個崗位都以書面的形式對其任務(wù)、職責和權(quán)限做出規(guī)定，并為在崗人員所理解。非生產(chǎn)直接相關(guān)的部門也應(yīng)明白它們在核安全管理中的作用。員工及其專業(yè)能力、價值觀和經(jīng)驗應(yīng)被視為核電廠最寶貴的資源。人員配備水平應(yīng)與維持核電廠安全可靠運行的需求相一致。董事會成員和公司領(lǐng)導(dǎo)采取措施定期強化核安全，包括現(xiàn)場巡視，以便直接評估核安全管理的有效性。從總經(jīng)理開始的指揮管理體系是核電廠唯一的指揮渠道。來自指揮體系之外的建議不能淡化或轉(zhuǎn)移指揮體系的權(quán)力和責任。所有員工認識到遵守核安全標準的重要性。各級組織對未能達到標準的領(lǐng)域負相應(yīng)的責任。核電廠與各上級部門之間的關(guān)系不得模糊或削弱核安全責任的界限。獎懲制度不但要與核安全政策的關(guān)注重點一致，同時還應(yīng)能不斷強化期望的行為和業(yè)績。

　　領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率。經(jīng)理和主管的作用體現(xiàn)在通過現(xiàn)場關(guān)注問題，指導(dǎo)、監(jiān)督和強化標準，及時糾正偏離電站期望值的行為等方面。管理層在理解和分析問題時要考慮員工的觀點。經(jīng)理和主管應(yīng)適當監(jiān)督與安全相關(guān)的重要試驗和活動。經(jīng)理和主管參與高質(zhì)量的培訓(xùn)，始終如一地強化期望的員工行為。管理層應(yīng)認識到，如果溝通不當，生產(chǎn)目標可能會對核安全重要性發(fā)出誤導(dǎo)信息。他們要敏銳地察覺和避免這樣的誤解。把重要運行決策的依據(jù)、預(yù)期的后果、潛在的問題、應(yīng)急預(yù)案以及行動中止的準則及時傳達給員工。鼓勵企業(yè)內(nèi)有較大影響力的資深員工在安全方面作出表率，并影響同行去達到同樣的高標準。選擇和評價經(jīng)理和主管時，要考察他們推進卓越核安全文化的能力。

　　建立組織內(nèi)部的高度信任。尊重員工的人格和尊嚴。員工可以提出核安全方面的問題，不必害怕懲罰，相信所提的問題會得到回應(yīng)。期望和鼓勵員工提出新思路來幫助解決問題。歡迎和尊重不同的意見，必要時用公平和客觀的方法來解決沖突。主管善于以坦誠開放的方式應(yīng)對員工的問題，這是一個管理團隊的重要組成部分，這對于用安全文化來促進團隊關(guān)系是至關(guān)重要的。預(yù)見和管理即將發(fā)生的變革，確保維持組織內(nèi)部的信任。針對高級管理層的激勵機制側(cè)重于反映核電廠長期業(yè)績和安全。向監(jiān)督、審查和監(jiān)管機構(gòu)提供的信息完整、準確和及時。作為建立信任和強化良好安全文化的一種方式，管理人員定期與員工溝通重要決策及其決策的依據(jù)，并定期了解員工的理解程度。

　　決策體現(xiàn)安全第一。核電廠擁有一支有豐富學識和經(jīng)驗的員工隊伍，以支持各類運行和技術(shù)決策。必要時聘請外部專家。經(jīng)理、主管及員工清楚地理解和尊重各方在決策中的作用。核電廠員工采取嚴格的步驟來解決問題，在不完全理解時采取保守決策。針對重要安全事項的決策，指定專人負責，以對決策的執(zhí)行情況進行連續(xù)的跟蹤和反饋。討論安全問題時，鼓勵公開對話和討論。保守決策時應(yīng)具備辨識“可接受的選擇”和“慎重的選擇”的能力。當情況發(fā)生變化時，應(yīng)重新評價原決策和相關(guān)的基本假設(shè)，以提高今后的決策水平。

　　認識核技術(shù)的特殊性和獨特性。實施可能引起堆芯反應(yīng)性變化的活動時應(yīng)格外謹慎。對專設(shè)安全設(shè)施功能的維持給予特別關(guān)注。嚴守設(shè)計和運行的安全裕度，只有慎重考慮后方可改變。特別關(guān)注維持裂變產(chǎn)物屏障的完整性和縱深防御的功能。精心維護設(shè)備，使其性能在設(shè)計要求范圍內(nèi)。核電廠的日?；顒雍妥兏紤]概率風險分析的結(jié)論。核電廠活動受全面的高質(zhì)量的過程和程序控制。員工熟練掌握適合于工作崗位的反應(yīng)堆及核電廠的基礎(chǔ)知識，為可靠決策和良好行為打下堅實的基礎(chǔ)。

　　培育質(zhì)疑的態(tài)度。員工希望每天的工作有圓滿結(jié)果，但他們也應(yīng)認識到犯錯誤和出現(xiàn)最壞情況的可能性，因此應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案來應(yīng)對。識別異常工況、深入調(diào)查、及時緩解并定期進行分析總結(jié)。在面對不確定性事件時，員工應(yīng)停止繼續(xù)操作。員工能夠識別可能降低運行或設(shè)計裕度的工況或行為，并及時解決問題。員工認識到復(fù)雜技術(shù)可能以不可預(yù)見的方式而失效，并作出保守決策。通過思維的多元化來避免群體思維，鼓勵和重視不同的意見。

　　倡導(dǎo)學習型組織。高度重視運行經(jīng)驗，培育學習和應(yīng)用經(jīng)驗的能力。通過培訓(xùn)、自我評估、糾正行動和對標，來激勵學習和提高業(yè)績。其特征為：組織要避免自滿，培養(yǎng)不斷學習的氛圍，著重培育“事件可能在這里發(fā)生”的意識。通過培訓(xùn)加強宣貫管理標準和期望。除了傳授知識和技能外，教員還要善于灌輸核安全相關(guān)的價值觀和理念。員工能從行業(yè)和其它核電廠的重大事件中獲得基本的經(jīng)驗教訓(xùn)，并承諾不再重犯類似錯誤。有效地使用根本原因分析方法，對事件進行分析，制定糾正行動計劃并加以落實。制定程序來識別和解決組織體系中存在的可能弱項，避免事件的擴大。員工相信涉及核安全的問題必將得到持續(xù)的關(guān)注和解決。

　　評估和監(jiān)督活動常態(tài)化。自我評估和獨立的監(jiān)督相結(jié)合是一種綜合平衡的方法。這種平衡需定期審查和調(diào)整。定期實施核安全文化評估，以此作為改進基礎(chǔ)。認識到僅專注片面的業(yè)績指標是不夠的，還要關(guān)注識別那些可能預(yù)示業(yè)績下滑的指標并做出響應(yīng)。重視各方面人員（包括質(zhì)保人員、評估人員、獨立監(jiān)督人員和普通員工等）提出的意見和建議。定期向高層管理人員和董事會成員匯報監(jiān)督結(jié)果，以使他們深入了解核電廠的安全業(yè)績。