安全社區(qū)建設(shè)是國家“十二五”安全發(fā)展綱要的重要內(nèi)容，認(rèn)真規(guī)劃和積極實(shí)施創(chuàng)建“安全社區(qū)”，是落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的措施之一，也是創(chuàng)新社會管理的具體體現(xiàn)。
　　一、創(chuàng)建“安全社區(qū)”是創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)和諧發(fā)展的需要
　　目前，各地都在切實(shí)推進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓規(guī)范化管理，同時(shí)又在狠抓企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全的落實(shí)，推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展。但是隨著社會不斷發(fā)展，各類企業(yè)量在不斷增加，交通發(fā)展迅猛，不同產(chǎn)業(yè)不斷形成和升級，有的地方人口密集，樓宇眾多，有的人安全意識和掌握的安全知識尚不適應(yīng)社會的發(fā)展等因素，從某個(gè)角度講，開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會不斷進(jìn)步帶來的各類安全因素的一項(xiàng)基礎(chǔ)措施。
　　安全社區(qū)建設(shè)，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為手段，達(dá)到“人人享有健康、人人享有安全”的目標(biāo)。安全社區(qū)建設(shè)會大大提高居民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)隱患防治，改善社區(qū)安全狀況，促進(jìn)社會安全和諧，促進(jìn)人民生活安康，提升居民家居質(zhì)量。要堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的理念，通過“安全社區(qū)”創(chuàng)建，推動(dòng)“安全發(fā)展”理念的深化，推動(dòng)創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)人與社會的和諧統(tǒng)一。
　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全創(chuàng)建工作的推進(jìn)機(jī)制
　　一個(gè)企業(yè)，一個(gè)地方，基層安全是抓好安全工作的基礎(chǔ)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級，它們處在工作和生活的基層，處在各項(xiàng)工作的“第一線”，是整體抓好安全工作的“第一道防線”。近年來，我縣注重基層安全工作建設(shè)：一是開展企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，特別針對煤礦、危化企業(yè)、煙花爆竹、運(yùn)輸企業(yè)等，扎實(shí)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作；二是鎮(zhèn)級安全管理規(guī)范化建設(shè)，從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、職責(zé)制度、工作措施等方面不斷得到落實(shí)和加強(qiáng)；三是村（社區(qū)）級，賦予村（社區(qū)）級安全工作職能，落實(shí)專兼職安全管理人員，建章立制，建立開展工作的臺帳、檔案等。從2009年至2011年三年來，分別對村級近600名安全員進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們認(rèn)真履職，積極協(xié)助政府開展安全工作，無疑，這些措施也為創(chuàng)建“安全社區(qū)”奠定了一定的基礎(chǔ)。
　“安全社區(qū)”的創(chuàng)建，除了要有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)要有工作開展的推進(jìn)機(jī)制。
　　首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。除要按規(guī)定配備足抓安全的機(jī)構(gòu)和人員外，各級應(yīng)建立“創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)組，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌創(chuàng)建工作，政府及相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　第二，制度保障。制定“創(chuàng)安”工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定創(chuàng)建工作的推進(jìn)措施，制定相關(guān)工作的制度，明確有關(guān)部門及人員的職責(zé)等等。
　　第三，經(jīng)費(fèi)保障。創(chuàng)建工作要事先規(guī)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目（或者叫促進(jìn)項(xiàng)目），所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)落實(shí)的項(xiàng)目要有基本概算，經(jīng)費(fèi)來源、渠道要有方案，以保障各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)設(shè)立由各階層人員組成的督查委員會或叫做促進(jìn)委員會。各級政府應(yīng)有一定的資金匹配，真正做為一個(gè)“項(xiàng)目”，緩解基層壓力，沒有錢是創(chuàng)不出來的。
　　第四，健全機(jī)制。創(chuàng)建工作應(yīng)層層分解工作任務(wù)，分工明確，協(xié)調(diào)配合，把工作納入目標(biāo)管理和績效考核，以獎(jiǎng)促抓，才能被列入議事日程，推動(dòng)工作有序開展。
　　第五，創(chuàng)建啟動(dòng)。“創(chuàng)安”工作的啟動(dòng)要有一定的形式，要有方方面面相當(dāng)?shù)娜藛T參加，聲勢浩大，廣而告之，家喻戶曉，促進(jìn)人人參與，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，有錢出錢，有力出力。
　　三、突出重點(diǎn)，保證促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施
　　在“創(chuàng)安”工作中，社區(qū)是一個(gè)相對概念，可以是一個(gè)鎮(zhèn)、或一個(gè)居委會，或根據(jù)有利創(chuàng)建工作開展劃定“方圓”的一片區(qū)，如某某工業(yè)園社區(qū)。如果以鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建安全社區(qū)，則所轄居委會就是其中的一個(gè)點(diǎn)。
　　社區(qū)類型。根據(jù)社區(qū)所處當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況或劃定的范圍，可以是企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)，或者商貿(mào)型社區(qū)，更多的則是綜合型社區(qū)。
　　項(xiàng)目選擇。創(chuàng)建安全社區(qū)，項(xiàng)目選擇尤為重要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定社區(qū)創(chuàng)建的促進(jìn)項(xiàng)目，有針對性的選擇社會治安、交通安全、消防安全、家居和老年人安全、兒童、學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)安全、公共場所安全、涉水安全、防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全等項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目一旦確定，要有相應(yīng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　注重結(jié)合。“安全社區(qū)”的創(chuàng)建，應(yīng)與有關(guān)工作相結(jié)合。整合資源，推進(jìn)“創(chuàng)安”促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
　　“創(chuàng)安”與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，環(huán)境舒適優(yōu)美，給人的第一感觀是煥然一新的感覺，同時(shí)伴有安全感，環(huán)境整治項(xiàng)目應(yīng)與“創(chuàng)安”有機(jī)結(jié)合、“創(chuàng)安”與社會治安綜合治理相結(jié)合，社會治安狀況良好，居住安全舒適，人人和睦相處，這是“綜治”和“創(chuàng)安”工作的共同目的，所以，綜治開展項(xiàng)目要與“創(chuàng)安”有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充。
　　“創(chuàng)安”與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，如體育場所、旅游設(shè)施、消防通道以及溝、坑、凼、池等，充分考慮安全因素。建設(shè)工程，要保障安全措施。并把“創(chuàng)安”涉及的活動(dòng)場地、宣傳陣地等項(xiàng)目考慮到建設(shè)工程中去。
　　“創(chuàng)安”與社區(qū)文化開展相結(jié)合，社區(qū)文化的開展應(yīng)當(dāng)充分考慮安全文化的傳播，讓社區(qū)安全文化的發(fā)展上檔升級。
　　“創(chuàng)安”與教育基地相結(jié)合，各方面的教育基地都有，把安全融入其中，讓更多的安全知識廣泛傳播，家喻戶曉，人人懂得。
　　“安全社區(qū)”的創(chuàng)建是創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重要工作，憑字眼不難理解其工作的內(nèi)涵，但是，“創(chuàng)安”工作不能一哄而起，不能普遍鋪開，應(yīng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，先試點(diǎn)總結(jié)，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè)。由于這項(xiàng)工作涉及面寬，工作量大，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)部門是不可能做到的。創(chuàng)建工作應(yīng)該是以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，部門配合，社區(qū)自治”的管理體制，推動(dòng)創(chuàng)建工作的實(shí)施。