在古老文明的河洛大地，在巍然聳立的邙山西麓，座落著一座年輕而美麗的現(xiàn)代化礦井，這就是河南義馬煤業(yè)（集團）有限責任公司新安煤礦。礦井于1988年建成投產(chǎn)，現(xiàn)有職工3747人，位于河南省洛陽市新安縣境內(nèi)，井田面積53km2，主采石炭系山西組二1煤，礦井設(shè)計能力和核定生產(chǎn)能力均為150萬噸，是義煤集團現(xiàn)有15對生產(chǎn)礦井中的主力礦井之一。礦井先后榮獲“全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦”、“全國‘安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”、“河南省特級安全質(zhì)量標準化礦井”、“河南省五一勞動獎狀”、“河南省先進基層黨組織”、“河南省職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”等一系列榮譽稱號。

　　一、正反雙思、與時俱進，創(chuàng)新安全發(fā)展模式

　　新安煤礦投產(chǎn)至今已有18年的歷史，目前，井下水文地質(zhì)條件復雜多變，生產(chǎn)布局點多面廣戰(zhàn)線長，頂板破碎壓力大，井下強含水層為奧陶系灰?guī)r、東臨黃河小浪底水庫40%的井田面積處于水庫淹沒區(qū)以下。礦井原屬高沼礦井，瓦斯涌出量大且不均衡，現(xiàn)為煤與瓦斯突出型礦井管理。種種的不利因素給安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。安全工作的反復性、長期性和艱巨性，使新安礦充分認識到自身的安全管理要在總結(jié)得與失的過程中，不斷的創(chuàng)新提高?；趯Π踩磧煞矫娼?jīng)驗教訓的理性思考和對以往安全管理工作全面的系統(tǒng)審視和整合，近段以來，新安礦在中煤政研會和義煤集團公司領(lǐng)導的關(guān)心和指導下，緊緊圍繞把黨的“安全第一、預(yù)防為主、”的安全生產(chǎn)方針變?yōu)樾袆由蠈嵺`的課題，不斷加快安全文化推進工作。我們在認真學習借鑒兄弟單位先進的安全文化和好的管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓寬思路，提升境界，經(jīng)過系統(tǒng)總結(jié)，提煉整合，確定以：明確一個戰(zhàn)略（以人為本 安全發(fā)展 文化制勝全面建設(shè)本質(zhì)安全型礦井）；鎖定一個目標（治水為先 防突為上 系統(tǒng)嚴控 安全發(fā)展）；構(gòu)筑四級安全愿景金字塔（個人零違章---班組零隱患----區(qū)隊零缺陷---礦井零事故）；叫響一個口號（井下文明生產(chǎn)，井上文明生活）；建立一套體系（三基管理體系）；規(guī)范一套管理（“四化”管理并舉），為內(nèi)容安全文化的總體框架，攏指為拳增合力，全面推進安全文化建設(shè)工作。

　　同時，立足自身實際通過把：安全目標愿景體系、安全理念體系、安全宣教體系、安全視覺聽覺識別體系、“6預(yù)”安全行為養(yǎng)成體系，劃分為5組鏈條模塊，從強化愿景鏈、理念鏈、宣教鏈、識別鏈、養(yǎng)成鏈入手，通過對各個鏈條系統(tǒng)之間的調(diào)控、支撐、保證等磨合運作，把這些要素相互依存、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個不可分割的“安全鏈系統(tǒng)模式”。利用這個特色模式，對各個分項體系進行閉環(huán)管理，全面形成了安全管理靠閉環(huán)，閉環(huán)保安全的發(fā)展態(tài)勢。繼而把安全管理、安全質(zhì)量、安全制度、安全行為、安全環(huán)境五種安全文化在實踐過程中升華、擴散、滲透為廣大員工所認識、認知、認同、接受。并化為全體員工遵章守紀、按章作業(yè)的自覺行動的全員安全意識，在礦區(qū)形成“以人為本，安全發(fā)展”的濃厚氛圍。同時指導、約束、規(guī)范全體員工的安全行為，不斷提升全員安全素質(zhì)，全面形成“抓安全——文化制勝” 的全員共識，真正實現(xiàn)打造本質(zhì)安全型礦井的最終目的。

　　二、多點結(jié)合， 黨政合力，潛心打造安全文化

　　在開展安全文化中，新安礦注重與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作相結(jié)合，叫響“井下文明生產(chǎn)，井上文明生活”的口號，集全員之智，舉全員之力，全面形成黨政工團齊抓共管的“大安全”、“大文化”格局。

　　這個礦充分認識到創(chuàng)建安全文化是政治工作與經(jīng)濟工作新的最佳結(jié)合點。安全是煤礦各項管理工作中最難抓的，也是必須天天抓、時時抓的重要工作之一。黨組織通過抓安全文化，提升全員的安全素質(zhì)，來促進礦井的安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了黨組織工作的自身價值，也是對行政工作的最大支持，行政領(lǐng)導從創(chuàng)建安全文化過程中看到了、體會到了實實在在的安全效果，更加主動去抓，從而使得“中心”與“核心”形成一條心，兩手合力共同抓安全，促進了企業(yè)安全和諧發(fā)展的良好局面。

　　這個礦把安全文化建設(shè)作為黨政“一把手”工程，全力確保人力、精力、財力、物力到位，把安全文化建設(shè)真正納入到礦井整體發(fā)展規(guī)劃之中。成立了以礦長、書記為組長的安全文化領(lǐng)導小組，細分了決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層四個責任層次，明確規(guī)定動作，各單位的主要領(lǐng)導是本單位、本部門的安全文化建設(shè)項目的第一責任者、第一設(shè)計者、第一宣傳者和第一踐行者。建立健全了安全工作十大管理體系：以第一礦長為主的目標責任體系；以黨委書記為主的宣傳教育體系；以紀委書記為主的責任追究體系；以安全礦長為主的監(jiān)管培訓體系；以生產(chǎn)礦長為主的安全生產(chǎn)體系；以管理礦長為主的督查考核體系；以總工程師為主的技術(shù)保障體系；以多經(jīng)礦長為主的精細管理體系；以機電礦長為主的安全裝備體系；以工會主席為主的群監(jiān)群管體系。條塊結(jié)合，縱橫協(xié)作、立體交叉的“安全責任區(qū)”，變原來的有職無責為有職有責，從而在全礦形成“十指彈琴，共譜一曲”的安全管理模式。

　　三、優(yōu)化載體，創(chuàng)新形式，“七法”并用全面滲透安全理念

　　安全理念是企業(yè)安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個硬道理。為此新安礦以提升全員安全思想境界為著眼點，致力于打造驅(qū)動持續(xù)安全的人文環(huán)境，培育出了具有新安煤礦特色的“十二大的安全理念體系”。

　　一、核心理念：安全生產(chǎn)，我的責任

　　二、價值理念：安全工作高于一切，重于一切，限于一切，影響一切。

　　三、責任理念：我是安全第一責任人

　　四、管理理念：及時消缺 保安創(chuàng)效

　　五、道德理念：忠誠礦山 樂于奉獻

　　六、標準理念：工作標準化 行動規(guī)范化

　　七、制度理念：制度至上　規(guī)章至尊

　　八、親情理念：安全是父母之所愿、妻子之所依、孩子之所盼、家庭之所靠、企業(yè)之所系

　　九、培訓理念：好的企業(yè)就是一所好學校

　　十、預(yù)防理念：一切事故都是可以預(yù)防的

　　十一、環(huán)境理念：精心構(gòu)造安全、健康、和諧環(huán)境

　　十二、創(chuàng)新理念：突破昨天　成就明天

　　并通過深入細致的理念滲透，從抓思想、提認識、轉(zhuǎn)觀念入手，不斷優(yōu)化載體，創(chuàng)新形式，總結(jié)出了“安全理念滲透七法”來全面灌輸這些職工高度認同的安全理念。這“七法”具體內(nèi)容為：

　　（一）儀式滲透法。我們開展了“人人說理念，句句警示語”活動，在全礦各個崗位征集提煉理念，編印成了《新安煤礦員工安全理念集錦》、《新安煤礦安全文化手冊》，舉行頒發(fā)儀式送達員工手中。通過“授冊”形式不斷增強職工對安全理念的神圣感和使命感。

　?。ǘ┱b讀滲透法。在班前會、員工安全會等會議上，組織員工誦讀安全理念。管理人員在先學一步、學深一步的基礎(chǔ)上，向員工宣講解讀，開展形式多樣的討論領(lǐng)悟。

　?。ㄈ┛荚嚌B透法。組織不同層面的考試考核，檢查每個員工對安全理念的掌握程度。

　?。ㄋ模┑湫蜐B透法。以實際典型，包括礦及本單位正反兩方面典型，形成實例引導，讓正面典型“放光”，讓反面典型“曝光”，形成揚榮棄恥的正氣，大力營造“愛崗敬業(yè)樹標桿，你追我趕創(chuàng)安全”的良好氛圍，促進滲透效果。

　?。ㄎ澹┡瓢鍧B透法。在工業(yè)廣場和各類工作場所，制作懸掛精美的安全理念、格言、警句牌板，形成視覺沖擊和理念輻射效應(yīng)，在潛移默化中使各種安全理念入腦、入心。

　?。┐蟊妭髅綕B透法。利用礦廣播、電視、刊物、宣傳欄、黑板報等宣傳媒體，創(chuàng)造性地開展了 “安全文化訪談”、“安全文化論壇”、《安全文化宣傳?？返纫幌盗刑厣珜ｎ}專欄，促進安全文化的濃厚氛圍。

　?。ㄆ撸﹨f(xié)安滲透法。工會、共青團等組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織豐富多彩的理念滲透活動，形成齊抓共管的格局。我們注重把安全教育同親情幫教有機結(jié)合。先后開展了“爸爸我想對您說” ，“夫妻雙雙簽保安全合同”等活動，通過孩子對父親情真意切的安全寄語，妻子與丈夫簽合同互動保安全的形式，在濃厚的人文關(guān)懷氣息中，用愛心和親情筑牢了安全生產(chǎn)的第二道防線。

　　四、強化“三基”建設(shè)，牢鑄安全鏈條，建立安全生產(chǎn)長效機制

　　  組織安全生產(chǎn)是一項龐大的系統(tǒng)工程。安全工作時時抓、大會小會講，制度措施不少，但事故仍然是屢禁不止、防不勝防。除了現(xiàn)場不具備安全條件之外，多數(shù)事故的內(nèi)因出自違章作業(yè)或是違章指揮，而產(chǎn)生違章的根本原因則在于安全基礎(chǔ)不牢、安全制度不嚴、基層管理不細。建立安全生產(chǎn)長效機制，重點和難點在基層、基礎(chǔ)和基本功。要扭轉(zhuǎn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動局面，新安礦充分認識到必須下決心強化“三基”建設(shè)。

　?。ㄒ唬┦亲セ鶎?，強化區(qū)隊、班組建設(shè)。新安礦先后制訂實施《區(qū)隊長安全管理條例》和《班組長安全管理條例》等制度，推行班組安全自治，制定具體的班組安全自治實施細則，明確班組安全自治的內(nèi)容和辦法。建立班組長安全誠信檔案，對班組長進行動態(tài)管理和安全積分考核。重點培養(yǎng)區(qū)隊長超前思維、把握全局、控制重點的能力。認真執(zhí)行班組長例會制度、班組長公開考核和評聘制度、班組長月度安全風險抵押金制度、班組長安全責任津貼制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的班組長大膽提拔重用。真正實現(xiàn)區(qū)隊自治、班組自主、個人自律，把安全壓力傳遞到班組、個人，形成了責任明確、上下聯(lián)動的安全管理體系。

　　（二）是抓基礎(chǔ)，著力提高安全工程質(zhì)量。在工程質(zhì)量上把住“毫米關(guān)”，創(chuàng)建精品示范區(qū)隊、精品示范班組、精品示范工程，實施精品工程流程再造，強力推進安全質(zhì)量由“靜態(tài)精品”向“流程精品”轉(zhuǎn)變。2003年以來，先后多次召開安全質(zhì)量標準化建設(shè)現(xiàn)場會，選樹安全管理創(chuàng)新人物，推廣安全管理創(chuàng)新成果。不斷賦予質(zhì)量標準化建設(shè)新內(nèi)涵，堅持以文明生產(chǎn)和工作質(zhì)量為核心，提高產(chǎn)品、服務(wù)、工作和工程等“四個質(zhì)量”，實現(xiàn)作業(yè)場所文明生產(chǎn)、物流有序、定置管理，達到“井下文明生產(chǎn)，井上文明生活”的最終目的。堅持工作精益求精，反對只求過得去，不求過得硬的低標準作業(yè)觀。以思想達標帶動安全質(zhì)量達標，以文明生產(chǎn)達標帶動內(nèi)在質(zhì)量達標，以工作和服務(wù)質(zhì)量達標帶動工程和產(chǎn)品質(zhì)量達標等，從而使安全質(zhì)量標準化建設(shè)在廣度、深度和力度上得以不斷拓展和延伸。

　　（三）是抓基本功，強化技能訓練和提高全員安全素質(zhì)。培訓是提高職工素質(zhì)的有效手段，我們首先以安全培訓為關(guān)鍵點，強化員工安全行為養(yǎng)成。圍繞塑造本質(zhì)安全型員工，采取多種形式，開展全員、全方位、多層次、系統(tǒng)化的安全培訓。依托“國家四級煤礦安全培訓機構(gòu)”，不斷完善礦、區(qū)、隊培訓網(wǎng)絡(luò)，以安全素質(zhì)技能為培訓為重點，相繼舉辦了采煤、開掘、“一通三防”、機電等專業(yè)技術(shù)培訓班，請高級工程師和專業(yè)技師為職工上技術(shù)課，分期分批進行基本原理、易發(fā)突發(fā)事故等基礎(chǔ)知識培訓。特別是我們按煤與瓦斯突出礦井管理后，進一步加大瓦斯和防突知識培訓力度。邀請河南理工大學和省煤炭工業(yè)局的資深教授專家，舉辦瓦斯和防突知識講座，并將講座內(nèi)容錄制成影像資料下發(fā)各區(qū)隊供日常學習，堅持做到為職工安全“充電”不斷線，增強了全員應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

　　五、“四化”管理并舉，為企業(yè)的安全文化發(fā)展助力

　?。ㄒ唬┮攒娛禄訇犖榻ㄔO(shè)。煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)、井下時刻受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，密集的勞動人群每天在與大自然作斗爭。沒有嚴明的紀律、統(tǒng)一的步調(diào)、嚴格的管理、規(guī)范的行為，就無法保證安全生產(chǎn)。我礦從解決“服從”與“執(zhí)行”和“工作嚴不起來、落實不下去”等根本性問題出發(fā)，積極推行了員工隊伍準軍事化管理。所有干部職工不論職位高低、年齡長幼，全部參加軍訓。制定實施了《準軍事化管理細則》，從思想品德、服從執(zhí)行、請示報告、質(zhì)量安全到會議活動、著裝舉止行為、禮儀規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生等，都提出規(guī)范統(tǒng)一的要求。上崗要統(tǒng)一佩戴胸卡，開會學習要求做到“人離椅正”“手機關(guān)?！薄凹埞P帶齊”、“秩序文明”；井下乘車按號就坐，在礦區(qū)營造一種緊張、有序的環(huán)境氛圍，形成了儀表和行為規(guī)范化。逐步培養(yǎng)了執(zhí)行任務(wù)就是服從命令，“沒有任何借口”、“絕對服從”和定時復命、雷厲風行、令行禁止的作風，一種良好的精神狀態(tài)和戰(zhàn)斗力在礦區(qū)呈現(xiàn)出來。整體執(zhí)行力的提升，使工作質(zhì)量和工作效率大大提高，尤其是在安全上，行為規(guī)范化，質(zhì)量標準化，大大減少了人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　（二）以精細化促管理創(chuàng)新。以員工6S行為規(guī)范為基準，以4E標準體系為支撐，以“三工”（優(yōu)秀員工、合格員工、使用員工）并存、動態(tài)轉(zhuǎn)換為手段，以AB卡考核為基礎(chǔ)，根據(jù)自身工作實際制定科學規(guī)范的工作標準和考核辦法，量化細化工作職責，規(guī)范工作標準和工作內(nèi)容，提高工作效率和工作質(zhì)量，實現(xiàn)管理責任化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人的行為規(guī)范化。形成人人有標準、事事有標準、處處有標準、時時有標準的標準化管理格局和人人都管事、事事有人管的良性運行機制，極大地促進了工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。

　　（三）以標準化促進安全生產(chǎn)。對各項工作定規(guī)范、定標準，要求全礦上下，上標準化崗、干標準化活、做標準化工程。嚴格按照4E標準體系的要求，制定各工種的崗位標準和考核辦法。使安全質(zhì)量管理的每一道流程、工序得到有效控制，體現(xiàn)了人人、時時、事事、處處“工作有標準、崗位有責任、管理有制度、操作有規(guī)范、考核有依據(jù)”，通過扎實標準化工作夯實全礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┮允袌龌苿悠髽I(yè)改革。我們在全礦內(nèi)部構(gòu)建了橫到邊、縱到底的市場網(wǎng)絡(luò)，建立上萬種產(chǎn)品和勞務(wù)的價格目錄，形成物有價、人有值的定量市場運作模式，并建立規(guī)范的結(jié)算、考核、仲裁的市場化運行規(guī)則。使單位與單位之間、工序與工序之間由原來的供需關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的計價買賣關(guān)系，形成了每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者、每一個生產(chǎn)要素都有價格、每一個市場行為都能有效控制、每一項工作都講究投入產(chǎn)出的價值觀。以“接受服務(wù)要付費，服務(wù)不好要賠償，上道工序要為下道工序負責”的市場化服務(wù)理念，促進安全質(zhì)量標準化建設(shè)由自我運作向工序約束轉(zhuǎn)變。另外，我礦在深化企業(yè)改革、改制，加快主輔分離中率先起步。開創(chuàng)性地組建了由員工共同出資持股的安心實業(yè)有限責任公司，達到企業(yè)安全發(fā)展，員工經(jīng)濟受益的良性循環(huán)。

　　激水弄潮寫風流，文化制勝再攀高。在未來的日子里新安煤礦將在“建塑安全文化，打造本質(zhì)安全型礦井”的征途上，繼續(xù)大膽探索，勇于實踐，切實以“把安全管住、把煤礦管好、讓職工富?！睘槁淠_點，創(chuàng)造性地抓好安全文化系統(tǒng)推進，力爭取得的更大更新的成效。