2月19日13時左右，吳忠市萬鵬勞務分包有限公司作業(yè)人員馬衛(wèi)東、買建升在寧夏水利水電工程局有限公司清水河流域城鄉(xiāng)供水工程41+730米處溝槽溝底測高程、平溝底作業(yè)時，發(fā)生一起死亡1人的土方坍塌事故（以下簡稱“2˙19”土方坍塌事故）。

事故發(fā)生后，寧夏水利水電工程局有限公司清水河流域城鄉(xiāng)供水工程(水工部分)二標段項目部、吳忠市萬鵬勞務分包有限公司在組織搶救的同時，立即向相關部門報告?？h人民政府有關領導、應急管理局、縣水務局、李旺鎮(zhèn)及有關部門領導第一時間趕赴現(xiàn)場，開展事故現(xiàn)場處置和善后工作。按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等規(guī)定，2月21日，海原縣人民政府成立了由縣應急管理局牽頭,縣水務局、縣公安局、人社局、縣總工會、李旺鎮(zhèn)人民政府等部門并邀請縣紀委監(jiān)委、檢察院參加的事故調查組，事故調查組下設綜合組、技術組、管理組、責任追究組、輿情管控組對該起事故進行調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過深入事故現(xiàn)場勘驗、調查詢問當事人、查閱收集相關資料、專家技術分析等方法，查明了事故發(fā)生的經過、直接原因和間接原因,認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將事故調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）企業(yè)基本情況

1.建設單位：寧夏水投清水河城鄉(xiāng)供水有限公司（以下簡稱建設單位）營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼91640100MA762D26W1Y,公司，注冊資本叁億元，類型有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），成立日期2017年9月7日，法定代表人顧耀民，營業(yè)期限長期，經營范圍對工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)供排水工程的投資、建設、經營及管理；供排水設備的檢修、運行、維護、設計及安裝；污水處理工程（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

2.總包單位：寧夏水利水電工程局有限公司（以下簡稱施工單位）營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用916401002277600472,注冊資本壹億元整,類型有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資),成立日期1992年1月1日,法定代表人高維力,營業(yè)期限長期,住所寧夏回族自治區(qū)銀川市勝利街352號,經營范圍水利、水電工程、工業(yè)與民用建筑；市政公用工程、園林綠化工程；機械設備、機電設備安裝；房屋租賃；混凝土預制構件加工、銷售；建筑材料加工、銷售（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關銀川市審批服務管理局，發(fā)證日期2019年8月20日。安全生產許可證編號（寧）JZ安許證字{2005}000119，單位名稱寧夏水利水電工程局有限公司,主要負責人高維力，單位地址寧夏回族自治區(qū)銀川市勝利街352號,經濟類型有限責任公司(法人獨資),許可范圍建筑施工，有效期2020年5月11日至2023年5月10日，發(fā)證機關寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，發(fā)證日期2020年5月11日。建筑企業(yè)資質證書企業(yè)名稱寧夏水利水電工程局有限公司，詳細地址寧夏回族自治區(qū)銀川市勝利街352號,統(tǒng)一社會信用916401002277600472,法定代表人高維力，證書編號D364008455，經濟性質有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資),有效期至2024年7月17日，資質類別及等級電力工程施工總承包三級；石油化工工程施工總承包三級；機電工程施工總承包三級；起重設備安裝工程專業(yè)承包三級；橋梁工程專業(yè)承包三級；隧道工程專業(yè)承包三級；鋼結構工程專業(yè)承包三級；古建筑工程專業(yè)承包三級；城市及道路照明工程專業(yè)承包三級；水利水電機電安裝工程專業(yè)承包三級；河湖治理工程專業(yè)承包三級；環(huán)保工程專業(yè)承包三級；施工勞務不分等級，發(fā)證機關銀川市審批服務管理局，發(fā)證日期2020年5月6日。

3.專業(yè)分包單位：吳忠市萬鵬勞務分包有限公司（以下簡稱勞務單位）營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼916403003178133175，類型一人有限責任公司（自然人獨資），住所吳忠市利通區(qū)利寧街馬蓮渠樓4#（現(xiàn)利寧街43號），法定代表人康萬寧，注冊資本伍佰萬元，成立日期2015年4月10日，營業(yè)期限2015年4月10日至2025年4月9日，經營范圍勞務分包、工程造價咨詢（以上項目憑資質證經營）；工程資料整理服務；建筑材料的銷售；建筑工程；電力工程；市政工程（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關吳忠市市場監(jiān)督管理局，發(fā)證日期2017年8月3日。建筑業(yè)企業(yè)資質證書企業(yè)名稱吳忠市萬鵬勞務分包有限公司，詳細地址吳忠市利通區(qū)利寧街馬蓮渠樓4#（現(xiàn)利寧街43號），統(tǒng)一社會信用代碼916403003178133175，法定代表人康萬寧，注冊資本伍佰萬元，經濟性質一人有限責任公司（自然人獨資），證書編號D364014855，有效期至2022年2月28日，資質類別及等級施工勞務不分等級，發(fā)證機關吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設局，發(fā)證日期2017年2月28日。安全生產許可證編號（寧）JZ安許證字{2017}001404,單位名稱吳忠市萬鵬勞務分包有限公司,主要負責人康萬寧,單位地址吳忠市利通區(qū)利寧街馬蓮渠樓4#（現(xiàn)利寧街43號），經濟類型一人有限責任公司（自然人獨資），許可范圍建筑施工,有效期2020年6月2日至2023年6月1日,發(fā)證機關寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。

建筑業(yè)企業(yè)資質證書在2月28日已到期。

4.監(jiān)理單位：寧夏興禹工程建設監(jiān)理有限公司（以下簡稱監(jiān)理單位）營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼91640000227691352B,注冊資本貳佰壹拾萬元整，類型有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），成立日期1994年4月9日，法定代表人戴堅如，營業(yè)期限1994年4月9日至2024年4月9日，住所銀川市興慶區(qū)勝利街629號，經營范圍水利水電工程建設前期的投資決策咨詢、承擔水利建設工程（含水電站）并兼營一般民用建設項目的監(jiān)理（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關銀川市審批服務管理局，發(fā)證日期2020年8月31日。水利工程建設監(jiān)理單位資質等級證書寧夏興禹工程建設監(jiān)理有限公司，注冊地址銀川市興慶區(qū)勝利街629號，經濟性質一人有限公司，成立日期1994年4月9日，統(tǒng)一社會信用代碼91640000227691352B,注冊資本貳佰壹拾萬元整，法定代表人戴堅如（2020年9月21日變更）證書編號水建監(jiān)資字第19990126，專業(yè)等級水利工程施工甲級，發(fā)證機關中華人民共和國水利部，發(fā)證時間2017年8月29日。

（二）工程基本概況

1.工程項目情況

清水河流域城鄉(xiāng)供水工程是由寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會批復工程（寧發(fā)改農審【2020】27號）。清水河流域城鄉(xiāng)供水工程已被國家發(fā)展改革委、水利部納入全國水利項目三年滾動計劃及2020年開工建設的重大水利工程，同時也列為自治區(qū)政府工作報告明確今年開工的重大基礎設施建設項目。該工程由取水、輸水、調蓄、凈水等工程組成，新建輻射井群20眼、加壓泵站4座、調蓄水池7座，鋪設輸水主管道194公里，新建凈水廠5座，改造凈水廠4座，配套各類建筑物、供電和電氣自動化設施設備等。工程供水范圍涉及中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)和興仁鎮(zhèn)，中寧縣大戰(zhàn)場、長山頭、喊叫水、徐套鄉(xiāng)，海原縣全部，吳忠市紅寺堡區(qū)大河鄉(xiāng)西部和石碳溝，同心縣預海、石獅、王團、丁塘、河西、興隆、窯山鄉(xiāng)，固原市原州區(qū)等3市6縣（區(qū)）42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135.75萬人。工程規(guī)劃2025年引水量6164萬立方米，供水保證率95%。工程總工期24個月。該工程按2019年第四季度價格水平估算，工程靜態(tài)總投資24.48億元。

該工程為Ⅲ等中型工程。主要建筑物級別為2--3級，次要建筑物級別為3-5級，設計洪水標準50-20年一遇，校核洪水標準200-50年一遇。抗震設計烈度為8度。

2.工程承發(fā)包情況

（1）施工總承包：施工單位（聯(lián)合體牽頭人）和中國安能集團第三工程局有限公司在2020年12月14日向寧夏水投清水河城鄉(xiāng)供水有限公司遞交清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）二標段施工投標文件，經公開招標，被確定為招標人,是該工程二標段施工總承包單位。起點吳忠市同心縣興隆鄉(xiāng)，終點中衛(wèi)市海原縣三河鎮(zhèn)境內。工程約68公里，任務劃分0+000--21+300樁號和41+000--68+800樁號內管線及管線建筑物由施工單位承建，21+300--41+000樁號處由中國安能第三工程局承建。該工程新建二泵站1座，新建6#蓄水池（2座1萬立方米）；鋪設Q355C，管徑DN1200壓力管道70.174KM，沿管道布設各類建筑物611座，其中放空檢修閥井10座，排氣補氣閥井75座，分水閥井1座，公路涵1座，生產路涵162座，穿橋建筑物1座，過溝防護32座，穿渠建筑10座，交叉建筑物9座，鎮(zhèn)墩310座。招標金額人民幣伍億貳仟捌佰伍拾捌萬陸仟貳佰柒拾伍元玖角叁分 ，（￥528586275.93）。

其中，施工單位為承包方的牽頭單位。2020年12月25日，建設單位與聯(lián)合體簽訂《合同協(xié)議書》,合同施工內容：二泵站，5#、6#蓄水池，管道68.55KM。合同工期為2020年12月21日至2021年11月10日，共325天。

（3）施工監(jiān)理承包：2020年12月14日，監(jiān)理單位向寧夏水投清水河城鄉(xiāng)供水有限公司遞交清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）二標段監(jiān)理投標文件，被確定為招標人。2021年1月4日寧夏水投清水河城鄉(xiāng)供水有限公司與寧夏興禹工程建設監(jiān)理有限公司簽訂《清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）二標段監(jiān)理合同書》,合同服務內容：包括土建施工、土地整理、征地監(jiān)督等所有施工內容的監(jiān)理工作。工期2020年12月21日至2021年11月10日。

（4）勞務分包：2021年12月13日，勞務單位向施工單位遞交投標文件，在2022年1月12日清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）勞務招標中，經評標小組評審、推薦及招標人確認為招標人。1月20日施工單位與勞務單位簽訂《勞務分包合同》（合同編號QSH2B-LWFB-01）,分包勞務內容：服務內容：土方開挖、土方回填、混凝土澆筑、鋼筋制安等。工作期限2022年1月20日至2022年7月31日，工作天數(shù)190天。

3.施工技術方案報審情況

2021年10月，施工單位組織編寫《清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）二標段管道土方開挖施工方案》，10月30日，施工單位將《管道土方開挖施工方案》報監(jiān)理單位審查批準，并報建設單位完成備案。

（三）合同工程開工情況

2021年8月21日，監(jiān)理單位根據(jù)施工合同約定向施工單位簽發(fā)合同工程開工通知，9月27日施工單位向監(jiān)理單位報合同工程開工申請表，監(jiān)理單位當天審批通過，開工日期為2021年9月28日。2022年2月14日，建設單位向監(jiān)理單位下發(fā)《建設管理通知（關于加強水工二標段2022年復工后的安全生產及質量管控的通知）》。

（四）安全生產責任落實情況

建設單位向各參建單位下發(fā)了寧水清司發(fā)（2022）13號文件，成立安全生產領導小組；2021年12月31日下發(fā)《關于清水河流域城鄉(xiāng)供水工程2022年度安全生產目標的通知》；制訂2022年度安全投入、培訓計劃；2022年1月與各參建單位簽訂2022年度安全生產目標管理責任書12份，制訂安全生產責任制，2月10日制訂《建設項目開工、復工安全保障工作方案》。

1月13日召開總經理辦公會會議紀要，會議專題研究安全生產費用，2月21日召開會議明確下一步安全生產重點工作，2月22日由公司副總經理阮錦超主持召開由各參建單位負責人參加的“2·19”事故警示反思會，3月4日由常務副總經理張?zhí)禊i主持召開“兩會”期間安全生產專題視頻會。1月14日對施工單位進行安全生產和消防安全進行檢查，檢查記錄1份，2月15日進行復工安全檢查，檢查記錄1份，1月25日進行燃氣專項檢查，檢查記錄2份。

施工單位工作安排成立“清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）二標段項目部”安全生產領導小組，制訂安全生產管理制度，2月10日印發(fā)《關于做好項目開復工安全生產工作的通知》，13日與勞務單位簽訂《安全生產協(xié)議》，16日印發(fā)《2022年度安全生產工作計劃》，制訂《生產事故綜合應急預案》和《垮坍塌專項應急預案》，17日下發(fā)《安全教育培訓計劃》。會議安排2月10日組織召開復工安全檢查會議，12日召開安全生產會議和復工動員會議。安全生產費用投入2021年11月25日，投入297559元用于完善、改造和維護安全防護設施設備，2022年2月16日繳納工傷保險144096元，在中國太平洋財產保險股份有限公司支付保險費554104.42元，用于安全生產事故賠償，支付安全警示牌等費用297559.30元。

安全技術交底2022年2月12日進行項目復工生產專項交底，13日對壓力管線E41+077--E50+981土方開挖做安全技術交底。

2月11日和14日組織項目部人員及勞務負責人參加的安全教育培訓。

2022年1月6日--2月10給各勞務單位下發(fā)消防隱患整改通知書共13份，填寫安全檢查表及照片共17份，2月18日下發(fā)停工整改通知書1份，填寫施工日志5份。

監(jiān)理單位下發(fā)暫停施工指示1份。

（五）現(xiàn)場地質條件經專家組報告顯示，管槽塌方位于二泵站壓力管線設計樁號E41+675，管線穿越段為黃土丘陵地貌單元前緣，清水河Ⅱ級接地后緣。該段巖性為黃土狀壤土（Q41a1），呈淺黃色—土黃色，干—稍濕，堅硬狀態(tài)，可見大孔隙，具濕陷性。

二、事故發(fā)生經過及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經過

2月19日早上，勞務單位技術員蘇裕按照現(xiàn)場負責人李福弟的安排，在二標段管線樁號41+730處放線開挖溝槽，13時許，技術員馬衛(wèi)東和工人買建升到開挖的溝底測高程、平溝底。15時10分左右，馬衛(wèi)東去溝槽底口吸煙，距買建升大約6米左右。吸完煙轉身發(fā)現(xiàn)溝槽邊緣凍土層下出現(xiàn)塌方，他急忙喊買建升快跑，買建升反應過來沒有及時跑出來，就被塌方土掩埋。15時14分馬衛(wèi)東急忙給蘇裕打電話告訴發(fā)生塌方，同時給挖機司機微信視頻讓他把挖機開過來救人。15時23分左右蘇裕趕到現(xiàn)場參與施救，15時28分安全員魏勇龍趕到現(xiàn)場，向現(xiàn)場負責人李福弟和法人康萬寧匯報發(fā)生事故情況。李福弟來到現(xiàn)場和其他人一起施救。大約15時30分買建升被救出，經現(xiàn)場急救后，用工程車送醫(yī)院途中，于120急救車在海興東收費站相遇送寧南醫(yī)院搶救，后經搶救無效死亡。

（二）善后處置情況

事故發(fā)生后，縣人民政府安排相關部門負責人趕赴現(xiàn)場，安撫死者家屬，并責成寧夏水利水電工程局有限公司與吳忠市萬鵬勞務分包有限公司盡快處理事故善后。2月21日，吳忠市萬鵬勞務分包有限公司與死者家屬達成一次性賠付142萬元賠償協(xié)議，死者順利安葬，輿情平穩(wěn)。

三、事故發(fā)生原因

（一）直接原因

經事故技術組專家和執(zhí)法人員取證調查認定：勞務單位作業(yè)人員未按《管道土方開挖施工方案》和《安全技術交底》的要求提前在管橋作業(yè)面施工，未分層開挖、預留馬道（安全通道）；坡度比沒有按照1：0.75的比例預留，是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.監(jiān)理單位監(jiān)理人員監(jiān)督職責存在疏漏，對施工現(xiàn)場監(jiān)督不力。

2.施工單位未健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時監(jiān)督整改并消除安全隱患。

3.建設單位未有效督促施工單位和監(jiān)理單位認真落實安全生產責任，對施工中存在安全隱患失察失管。

四、事故性質

經調查認定，吳忠市萬鵬勞務分包有限公司“2·19”土方坍塌事故是一起一般生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）對有關人員及單位的處罰建議

對勞務單位人員行政處罰建議

1、康萬寧吳忠市萬鵬勞務分包有限公司主要負責人，未認真履行安全生產管理職責，未落實安全生產責任，未有效督促落實現(xiàn)場作業(yè)安全，對事故負有領導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條、第二十一條（一）、（三）、（五）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十五條（一）項的規(guī)定，建議給予人民幣21600元罰款的行政處罰。

2、李福弟，做為現(xiàn)場負責人未認真履行工作職責，未落實安全生產責任，違章指揮，沒有按照安全技術交底的規(guī)定要求安排人員作業(yè)，沒有按照施工單位下發(fā)的《停工通知書》要求停工整改存在的安全隱患，未依法履職盡責對事故發(fā)生負有主要責任。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條（五）、（七）項，第二十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定，建議給予人民幣15480元罰款的行政處罰。

3、魏勇龍，做為勞務單位專職安全員，沒有經過安全教育培訓上崗，沒有如實記錄安全生產教育和培訓情況，沒有檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，沒有制止和糾正違章指揮，違反操作規(guī)程的行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條（二）、（五）、（六）項，第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項的規(guī)定，建議給予人民幣5000元罰款的行政處罰。

4、蘇裕，做為勞務單位技術人員，未認真履行工作職責，未落實安全生產責任，沒有按照《施工方案》和《安全技術交底》的要求放線施工，違反操作規(guī)程，其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第五條、第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，建議給予人民幣5000元罰款的行政處罰。

5、馬衛(wèi)東，勞務單位技術員，在不了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，沒有拒絕違章指揮冒險作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十三條、第五十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項規(guī)定，建議給予人民幣5000元罰款的行政處罰。

對施工單位個人的行政處罰

6、張正，寧夏水利水電有限公司副總經理，分管公司安全生產工作，未嚴格履行安全監(jiān)管職責，督促檢查公司安全生產工作不到位，對事故發(fā)生負有領導責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第五項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規(guī)定，建議處人民幣6.4002萬元罰款(寧夏回族自治區(qū)水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員2021年年平均工資21.334萬元的30%）。

7、陸平，寧夏水利水電有限公司清水河流域城鄉(xiāng)供水工程（水工部分）二標段施工項目部經理，未有效履行項目經理職責，未督促勞務公司及時消除生產安全隱患，安全生產管理不力，對事故發(fā)生負有領導責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規(guī)定，結合《自治區(qū)應急管理廳關于調整<寧夏回族自治區(qū)安全生產行政處罰自由裁量基準（2020版)>部分內容的通知》（寧應急〔2022〕20號）建議處人民幣2.86萬元的罰款(上年度收入的30%）。

8、王海云，二分部施工員未認真履行工作職責，未落實安全生產責任，給勞務單位下發(fā)《停工通知書》后沒有及時跟蹤檢查、整改落實，及時消除事故隱患，對事故負有管理責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條、第二十五條（五）、（七）項、第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（一）、（三）的規(guī)定,建議給予人民幣5000元的行政處罰。

對監(jiān)理單位個人的行政處罰

9、項目總監(jiān)理工程師宋鵬程未認真履行安全監(jiān)理工作職責，跟蹤監(jiān)督不到位，未在施工現(xiàn)場安排人員旁站，對存在的事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條、第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（一）、（三）的規(guī)定,建議給予人民幣5000元的行政處罰。

10、項目安全監(jiān)理工程師楊東未認真履行安全監(jiān)理工作職責，跟蹤監(jiān)督不到位，對施工單位存在的事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條、第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（一）、（三）的規(guī)定，建議給予人民幣3000元的行政處罰。

對相關單位的行政處罰

11、勞務單位沒有嚴格落實安全生產主體責任，違反操作規(guī)程，沒有按照《施工方案》和《安全技術交底》的規(guī)定要求對土方溝槽進行分層開挖；沒有組織制訂安全生產責任管理制度和操作規(guī)程；沒有組織成立安全生產管理機構，專職安全管理人員未經培訓合格上崗；沒有對安全生產狀況進行經常性檢查；沒有組織制訂生產安全事故預案，對事故負有主要責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條（一）、（二）、（六），第二十四條、第二十八條、第四十四條、第四十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規(guī)定，建議給予人民幣36萬元罰款的行政處罰，建議發(fā)證機關吊銷其《安全生產許可證》和《資質證書》。

12、寧夏水投清水河城鄉(xiāng)供水有限公司作為項目建設單位，督促、指導施工、監(jiān)理單位履行安全生產管理職責不力，對事故負有管理責任，建議責成其向海原縣人民政府作出深刻檢查。

六、事故防范措施和整改意見

（一）寧夏水投清水河城鄉(xiāng)供水有限公司要加大對在建單位工程項目的檢查和巡查力度，尤其要對地質條件、施工環(huán)境復雜的工程項目加強管控，督促施工、監(jiān)理單位認真履行安全生產管理職責，嚴格現(xiàn)場安全管理，加大事故隱患排查整治力度，確保項目施工安全。

（二）寧夏水利水電工程局有限公司要切實履行總承包單位的工作職責，增強安全風險意識，舉一反三，深入開展安全自查自糾工作，認真剖析安全監(jiān)管中存在的管理漏洞，及時查漏補缺；嚴格督促勞務單位加強安全風險管控，落實隱患整改措施，將安全生產責任與要求真正落實到位。

（三）寧夏興禹工程建設監(jiān)理有限公司要認真履行監(jiān)理職責，嚴格落實工程施工旁站制度，督促總包單位、勞務公司落實安全生產責任，督促安全管理人員認真履職盡責，嚴格安全技術交底，督促施工單位按圖施工，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，提高施工質量，確保安全生產。