據(jù)《哈爾濱鐵道報(bào)》報(bào)道，作業(yè)中相互間一個(gè)提醒，就可能防止一起事故，但規(guī)章制度上并沒(méi)有明文規(guī)定。牡丹江站3月13日制定的《調(diào)車作業(yè)聯(lián)控辦法》對(duì)此有了具體要求。新規(guī)實(shí)行幾個(gè)月來(lái)，已減少了80%調(diào)車作業(yè)安全隱患。這是這個(gè)站深挖規(guī)章制度“空白點(diǎn)”，把《站細(xì)》做細(xì)帶來(lái)的結(jié)果。

    安全不允許規(guī)章制度有“空白點(diǎn)”。牡丹江站的經(jīng)驗(yàn)，起碼告訴我們這樣幾個(gè)道理：

    第一，任何一項(xiàng)規(guī)章制度不是一成不變的，它要隨著安全形勢(shì)的變化，而不斷修訂，逐漸使其完善。這正如天冷了，要加衣服。不加，逆天氣而動(dòng)，必然感冒。規(guī)章制度倘不順應(yīng)形勢(shì)之變而修訂，它就會(huì)產(chǎn)生“空白點(diǎn)”，有可能管不住安全，隱患演變成了事故。

    第二，任何一項(xiàng)規(guī)章制度不能囊括一切，不能對(duì)運(yùn)輸安全的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都作出具體規(guī)定。再說(shuō)各個(gè)站段的情況不同，鐵道部和鐵路局有關(guān)安全的規(guī)章制度，怎能細(xì)化每個(gè)站段的具體崗位、每個(gè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)呢？這就要求各個(gè)站段，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)上級(jí)制定的規(guī)章制度作出細(xì)致補(bǔ)充，以延伸其“作用力”，消滅“空白點(diǎn)”，更有力地確保安全。

    第三，任何一項(xiàng)規(guī)章制度不是盡善盡美的。其在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)“空白點(diǎn)”，也是正?，F(xiàn)象。正確的做法是：既要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，又要及時(shí)消滅“空白點(diǎn)”。這里，拿國(guó)家的法律來(lái)說(shuō)吧！隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈多樣化，且變化也比較快，有可能產(chǎn)生現(xiàn)有法律管不到的地方和部位。這時(shí)，就要及時(shí)修訂法律，消滅法律的“空白點(diǎn)”，使人們辦事有法可依，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。國(guó)家法律尚且如此，更何況有關(guān)安全的規(guī)章制度呢？我們有什么理由不對(duì)其及時(shí)修訂呢？

    也許有的同志會(huì)問(wèn)：“規(guī)章制度有這么多毛病，還需要認(rèn)真執(zhí)行嗎？”我們的回答是：“必須認(rèn)真執(zhí)行！”因?yàn)檎J(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，是發(fā)現(xiàn)和消滅“空白點(diǎn)”的前提。牡丹江站以自身的事實(shí)，回答了這一問(wèn)題。這個(gè)站職工認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)制定的《車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》《車機(jī)聯(lián)控補(bǔ)充規(guī)定》，但在今年頭兩個(gè)月仍產(chǎn)生了120多條調(diào)車“兩違”行為，這是怎么回事呢？經(jīng)查上級(jí)制定的規(guī)章制度，均未有調(diào)車作業(yè)聯(lián)控的明確規(guī)定，所以才產(chǎn)生了這么多“兩違”行為。于是，這個(gè)站對(duì)上級(jí)制定的規(guī)章制度，做了“延伸”和細(xì)化，制定了23項(xiàng)關(guān)鍵作業(yè)調(diào)車組間及接發(fā)車人員間聯(lián)控辦法，做到了讓調(diào)車作業(yè)中每次停車、每次掛送，都有法可依、有章可循。倘若牡丹江站職工不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，何談發(fā)現(xiàn)和消滅“空白點(diǎn)”呢？恐怕安全上早出事了！因此，任何人和任何單位決不能以任何理由，拒絕認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。對(duì)規(guī)章制度的懈怠，必然招致事故的到來(lái)。

    規(guī)章制度是從運(yùn)輸安全實(shí)踐中產(chǎn)生的，其完善也離不開實(shí)踐。牡丹江站的經(jīng)驗(yàn)還提醒上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不能靠聽匯報(bào)，修訂規(guī)章制度。機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常邁開雙腳，到基層站段，了解各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)不完善的地方，與一線職工一起修改；如發(fā)現(xiàn)“空白點(diǎn)”，與一線職工一起消滅。只有這樣做了，規(guī)章制度才能日趨完善，運(yùn)輸安全也才能長(zhǎng)治久安。